9月4日，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025-2026年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，方案提出，推進(jìn)電子信息基礎(chǔ)設(shè)施和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)，面向工業(yè)、文旅、教育、健康、智慧城市等領(lǐng)域需求，遴選推廣一批北斗規(guī)模應(yīng)用、先進(jìn)計(jì)算應(yīng)用、智能體育等典型解決方案。提升智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)水平，增加智慧健康養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)終端產(chǎn)品供給。
推進(jìn)人工智能服務(wù)器、高效存儲(chǔ)等先進(jìn)計(jì)算系統(tǒng)建設(shè)，提升智算云服務(wù)水平，賦能科學(xué)研究、自動(dòng)駕駛、生物醫(yī)藥等高算力場(chǎng)景。
支持汽車電子、海洋電子、航空電子、醫(yī)療電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。
構(gòu)建基于北斗的精準(zhǔn)時(shí)空信息服務(wù)體系，促進(jìn)北斗與人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深度融合。
原文如下
工業(yè)和信息化部 市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025-2026年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門：
現(xiàn)將《電子信息制造業(yè)2025-2026年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2025年8月22日
電子信息制造業(yè) 2025-2026 年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案
電子信息制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，制定電子信息制造業(yè) 2025-2026 年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化改革導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。統(tǒng)籌好總供給和總需求，優(yōu)供給、擴(kuò)需求、強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的確定性沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性，提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈樞紐等“硬實(shí)力”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、生態(tài)等“軟建設(shè)”，保持電子信息制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。
堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，提高行業(yè)治理能力，尊重市場(chǎng)規(guī)律，形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合，鞏固已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育壯大新興增長(zhǎng)點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全相結(jié)合，提升高端供給能力，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅(jiān)持自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作相結(jié)合，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，深度嵌入全球電子信息制造業(yè)分工體系。
二、主要目標(biāo)
2025-2026 年，主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速在 7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關(guān)領(lǐng)域后電子信息制造業(yè)年均營(yíng)收增速達(dá)到 5%以上。到 2026 年，預(yù)期實(shí)現(xiàn)營(yíng)收規(guī)模和出口比例在 41 個(gè)工業(yè)大類中保持首位，5 個(gè)省份的電子信息制造業(yè)營(yíng)收過(guò)萬(wàn)億，服務(wù)器產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò) 4000 億元，75 英寸及以上彩色電視機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率超過(guò) 40%，個(gè)人計(jì)算機(jī)、手機(jī)向智能化、高端化邁進(jìn)。
三、工作舉措
(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化構(gòu)建高質(zhì)量供給體系
1. 推動(dòng)電子整機(jī)高端化，提升產(chǎn)品供給水平
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，面向行業(yè)應(yīng)用和消費(fèi)場(chǎng)景，統(tǒng)籌專項(xiàng)資源，持續(xù)強(qiáng)化電子產(chǎn)品供給水平。促進(jìn)人工智能終端邁向更高水平智能創(chuàng)新，推動(dòng)智能體與終端產(chǎn)品深度融合，制定人工智能終端智能化分級(jí)方法和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地推動(dòng)人工智能終端創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)手機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)、家庭網(wǎng)關(guān)設(shè)備、視聽(tīng)設(shè)備、服務(wù)器等整機(jī)和零部件迭代升級(jí)，持續(xù)提升打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等計(jì)算機(jī)外設(shè)可靠性，打造新型顯示、智能安防、車載計(jì)算、智能可穿戴、智慧健康養(yǎng)老、智慧家庭等新興產(chǎn)品，研發(fā)高性能輕量級(jí)擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)(XR)等新型終端設(shè)備，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)、提高質(zhì)量水平、培育高端品牌。加快提升新一代整機(jī)裝備供給能力，推動(dòng) 5G/6G 關(guān)鍵器件、芯片、模塊等技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng) 6G 技術(shù)成果儲(chǔ)備。
2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
圍繞國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因地制宜推動(dòng)差異化、特色化有序發(fā)展，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造一批國(guó)際領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子信息領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群加快向世界級(jí)邁進(jìn)。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)引導(dǎo)作用，完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。在破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況。實(shí)施光伏組件、鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量管理，深入落實(shí)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等文件，強(qiáng)化與投資、金融、安全等政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快研究以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的儲(chǔ)能電池產(chǎn)品安全推薦目錄。支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3. 加強(qiáng)上下游對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)“以大帶小”、示范帶頭輻射作用。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域差異化發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)可靠性。完善電子信息制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng)新性中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，建立以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)為中心、中小企業(yè)分工配合的多層次企業(yè)協(xié)作體系。支持符合條件的電子信息制造業(yè)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的消費(fèi)電子、時(shí)空信息等專精特新企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)地方定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，用好全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，支持深化供應(yīng)鏈金融體系，形成大中小微企業(yè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的溝通機(jī)制。
4. 健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，引領(lǐng)質(zhì)量建設(shè)
進(jìn)一步提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“時(shí)、質(zhì)、效”，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，壓縮標(biāo)準(zhǔn)制定周期，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，一體化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。加快將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證。推進(jìn)《制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評(píng)估規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施，指導(dǎo)電子信息制造業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量管理能力。深度參與重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。加快制定《民用無(wú)人駕駛航空器唯一產(chǎn)品識(shí)別碼》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民用無(wú)人駕駛航空器監(jiān)督檢查。印發(fā)實(shí)施《智慧家庭綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》，推進(jìn)家庭生活空間綠色化、智能化。
5. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)創(chuàng)新
圍繞電子元器件、新型電子材料、電子專用設(shè)備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)保護(hù)需求，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評(píng)價(jià)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局質(zhì)量根基。加快推動(dòng)專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局，鼓勵(lì)探索開(kāi)展專利開(kāi)源，暢通許可信息公開(kāi)和對(duì)接通道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織跟蹤研判電子信息制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)，幫助企業(yè)開(kāi)展核心產(chǎn)品、核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。
(二)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深挖需求潛力
1. 擴(kuò)大新場(chǎng)景，挖掘大眾消費(fèi)潛力
圍繞人民群眾美好生活需求，推動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞電子信息產(chǎn)品發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新，提振手機(jī)、電腦、電視等傳統(tǒng)電子產(chǎn)品消費(fèi)。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)充分挖掘市場(chǎng)需求，利用社交媒體、線上廣告、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、行業(yè)展會(huì)和體驗(yàn)店等多渠道宣傳新技術(shù)新產(chǎn)品，積極參與電商平臺(tái)、實(shí)體商超推出的消費(fèi)電子產(chǎn)品促銷活動(dòng)，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，唱響“國(guó)貨潮牌”，激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)潛力。支持可穿戴設(shè)備在醫(yī)療、交通、教育、應(yīng)急、健康等典型場(chǎng)景終端研發(fā)，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2. 培育新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)用賦能
圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，全面發(fā)揮電子信息制造業(yè)承載和賦能作用，強(qiáng)化千行百業(yè)應(yīng)用牽引，積極培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)電子信息基礎(chǔ)設(shè)施和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)，面向工業(yè)、文旅、教育、健康、智慧城市等領(lǐng)域需求，遴選推廣一批北斗規(guī)模應(yīng)用、先進(jìn)計(jì)算應(yīng)用、智能體育等典型解決方案。提升智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)水平，增加智慧健康養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)終端產(chǎn)品供給。推進(jìn)人工智能服務(wù)器、高效存儲(chǔ)等先進(jìn)計(jì)算系統(tǒng)建設(shè)，提升智算云服務(wù)水平，賦能科學(xué)研究、自動(dòng)駕駛、生物醫(yī)藥等高算力場(chǎng)景。支持汽車電子、海洋電子、航空電子、醫(yī)療電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。構(gòu)建基于北斗的精準(zhǔn)時(shí)空信息服務(wù)體系，促進(jìn)北斗與人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深度融合。
3. 引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步走出去，深度嵌入國(guó)際體系
舉辦 2025 金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇，利用“一帶一路”等多雙邊國(guó)際交流合作機(jī)制，落實(shí)與相關(guān)國(guó)家地區(qū)的工業(yè)合作備忘錄，深化跨區(qū)域跨境合作，為電子信息制造業(yè)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)搭建交流合作平臺(tái)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈樞紐作用。落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造具有國(guó)際影響力的電子信息展會(huì)，指導(dǎo)舉辦第五代精簡(jiǎn)指令集(RISC-V)產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，支持有條件的地方舉辦智能消費(fèi)電子展會(huì)。深度參與電子信息領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，鞏固貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作布局，加強(qiáng)海外政策的跟蹤分析，指導(dǎo)出海企業(yè)健康安全有序開(kāi)展對(duì)外投資，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律服務(wù)和合規(guī)指導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易投資糾紛。
4. 促進(jìn)國(guó)際資源引進(jìn)來(lái)，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作
堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作和貿(mào)易范圍。加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的政策宣貫力度，進(jìn)一步增強(qiáng)電子信息外資企業(yè)在華長(zhǎng)期發(fā)展信心，在中國(guó)大陸設(shè)立產(chǎn)線和研發(fā)中心，深化在華產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。持續(xù)推進(jìn)半導(dǎo)體、光伏、鋰電池、超高清視頻、時(shí)空信息、新型顯示等領(lǐng)域與有關(guān)國(guó)家地區(qū)間常態(tài)化交流合作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，做好外資項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)方面的國(guó)民待遇，拓寬電子信息制造業(yè)外資企業(yè)融資渠道，在出入境、停居留等方面為外資企業(yè)人員往來(lái)提供更多便利。
5. 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘
充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主可控的供應(yīng)鏈韌性，幫扶企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，穩(wěn)定手機(jī)、電腦、電視等重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易水平。支持電子信息制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮靈活性，提高供應(yīng)鏈彈性，擴(kuò)寬多元化貿(mào)易渠道。積極開(kāi)展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)電子信息外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)電子信息外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度，優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。鼓勵(lì)優(yōu)化通關(guān)等服務(wù)，進(jìn)一步完善國(guó)際物流。探索建立電子信息領(lǐng)域國(guó)際合作專項(xiàng)工作機(jī)制，研究編制國(guó)別投資指南，指導(dǎo)有條件的地區(qū)、企業(yè)有序出海，優(yōu)化電子信息領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能布局。
(三)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1. 加快重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化撬動(dòng)作用
加力推進(jìn)電子信息制造業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新、重大工程和重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目撬動(dòng)牽引作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。編制完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，有序推動(dòng)先進(jìn)計(jì)算、新型顯示、服務(wù)器、通信設(shè)備、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目布局。聚焦行業(yè)垂直領(lǐng)域場(chǎng)景，切實(shí)推動(dòng)算力轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，打造以跨平臺(tái)計(jì)算框架為核心的計(jì)算生態(tài)，加快對(duì)多體系芯片、多類型軟件、多元化系統(tǒng)的兼容適用，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)地位。加強(qiáng) CPU、高性能人工智能服務(wù)器、軟硬件協(xié)同等攻關(guān)力度，開(kāi)展人工智能芯片與大模型適應(yīng)性測(cè)試。適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各地已建基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，強(qiáng)化服務(wù)器、芯片和關(guān)鍵模塊的兼容適配。
2. 強(qiáng)化集成攻關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
堅(jiān)定不移推動(dòng)“國(guó)貨國(guó)用”，持續(xù)推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)的政策支持，提高企業(yè)根植性，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。通過(guò)集成應(yīng)用牽引，提高系統(tǒng)整體能力，提升元器件、零部件等產(chǎn)品可靠性、安全性。強(qiáng)化計(jì)算等領(lǐng)域芯片、零部件、整機(jī)系統(tǒng)等研發(fā)應(yīng)用和配套適配。推進(jìn)高精度、低功耗、低成本、高集成度北斗產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)研制智能工控計(jì)算機(jī)、工業(yè)智能相機(jī)、中大型可編程邏輯控制器等關(guān)鍵工控設(shè)備系統(tǒng)及操作系統(tǒng)。建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。研究供應(yīng)鏈成熟度評(píng)估體系，推動(dòng)完善供應(yīng)鏈成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)估管理機(jī)制，全面開(kāi)展服務(wù)器、打印機(jī)、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等供應(yīng)鏈成熟度評(píng)估。部署實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目，開(kāi)展質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量支撐。
3. 加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，搶占前沿領(lǐng)域高地
加強(qiáng)電子信息領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)，持續(xù)支持集成電路、先進(jìn)計(jì)算、未來(lái)顯示、新型工業(yè)控制系統(tǒng)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。提升協(xié)同攻關(guān)效率，支持人工智能、先進(jìn)存儲(chǔ)、三維異構(gòu)集成芯片、全固態(tài)電池等前沿技術(shù)方向基礎(chǔ)研究。面向光子領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加大對(duì)高速光芯片、光電共封等領(lǐng)域的研發(fā)投入力度，推動(dòng)光架構(gòu)與現(xiàn)有電架構(gòu)體系生態(tài)融合。謀篇布局時(shí)空信息產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)衛(wèi)星定位、導(dǎo)航、授時(shí)、遙感、地理信息系統(tǒng)(GIS)、通信、網(wǎng)絡(luò)等協(xié)同發(fā)展，突破多源融合定位、室內(nèi)外無(wú)縫定位、低軌導(dǎo)航增強(qiáng)、自適應(yīng)抗干擾防欺騙等北斗關(guān)鍵技術(shù)。加快網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化、智能化、協(xié)同化的新型工業(yè)控制系統(tǒng)和操作系統(tǒng)架構(gòu)體系研究。加快推動(dòng) RISC-V 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、應(yīng)用落地和國(guó)際化合作。
4. 強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化
推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，落實(shí)增值稅加計(jì)抵減等政策。推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持有條件的企業(yè)建設(shè)更多新型研發(fā)創(chuàng)新載體，聯(lián)合高校、科研院所面向產(chǎn)業(yè)需求，共同參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目等科研攻關(guān)。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心專業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展，探索科技成果先使用后付費(fèi)方式。培育一批高水平科技型企業(yè)孵化器，加快建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)。聚焦新興增量市場(chǎng)，推動(dòng)一批應(yīng)用前景明朗的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。加快重點(diǎn)領(lǐng)域中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)管理平臺(tái)和測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)等行業(yè)服務(wù)平臺(tái)布局。強(qiáng)化企業(yè)能力建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)開(kāi)展人工智能賦能新型工業(yè)化“深度行”活動(dòng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
5. 深入推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
深入落實(shí)《電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，加快推動(dòng)電子信息制造業(yè)先轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、好轉(zhuǎn)，強(qiáng)化電子信息服務(wù)化水平，賦能千行百業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，重構(gòu)組織運(yùn)營(yíng)模式，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化軟硬協(xié)同，加快新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景圖譜及要素清單，凝練重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用需求，培育一批面向典型場(chǎng)景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用工具產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)商。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型(DCMM)評(píng)估，加強(qiáng)人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，探索數(shù)據(jù)流通激勵(lì)機(jī)制，加快數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。
6. 強(qiáng)化人才資本支撐，夯實(shí)要素基礎(chǔ)
以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合為主體，以人才、資本為支撐，打造電子信息制造業(yè)一體兩翼工作機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)教育融合，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在電子信息領(lǐng)域，實(shí)施好“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”等國(guó)家級(jí)重大人才項(xiàng)目。面向產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，支持重點(diǎn)高校持續(xù)強(qiáng)化集成電路等電子信息重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。指導(dǎo)電子信息產(chǎn)教融合行業(yè)組織，梳理電子信息制造業(yè)崗位圖譜，研究編制專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)人才評(píng)價(jià)規(guī)范，加強(qiáng)人才趨勢(shì)預(yù)判，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，建立服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)校企人才、科研成果對(duì)接?？v深推進(jìn)產(chǎn)融合作，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。發(fā)揮好國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)助企融資紐帶作用，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，指導(dǎo)耐心智慧資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。鼓勵(lì)企業(yè)合理兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等，促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。探索建立電子信息產(chǎn)融結(jié)合行業(yè)組織，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，舉辦專場(chǎng)活動(dòng)加強(qiáng)融資對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，提供綜合金融服務(wù)方案。
四、保障措施
組織開(kāi)展多種形式的政策宣貫，擴(kuò)大政策指導(dǎo)效果。壓實(shí)各地工業(yè)和信息化主管部門落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合實(shí)際完善政策配套措施，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，尤其要推動(dòng)電子信息制造業(yè)營(yíng)收前13名的重點(diǎn)大省(市、區(qū))奮勇?tīng)?zhēng)先。實(shí)行臺(tái)賬式管理，定期評(píng)估各項(xiàng)舉措落實(shí)情況，不斷完善穩(wěn)增長(zhǎng)政策工具箱，及時(shí)調(diào)整穩(wěn)增長(zhǎng)工作重點(diǎn)。持續(xù)完善電子信息制造業(yè)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要領(lǐng)域、主要企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)。每季度開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)專題調(diào)研，組織召開(kāi)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析座談會(huì)，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警分析，做好政策儲(chǔ)備。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題成立專項(xiàng)工作組，搭建行業(yè)管理部門、地方政府部門、協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)和科研事業(yè)單位溝通協(xié)作平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有資金渠道、平臺(tái)資源，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。大力挖掘地方、協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)典型案例，總結(jié)提煉和推廣可借鑒的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化政策規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政策規(guī)劃引領(lǐng)，做好與“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃開(kāi)局發(fā)展目標(biāo)有效銜接。加強(qiáng)電子信息制造業(yè)與能源、交通、文旅、信息通信、廣播電視等行業(yè)在政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等統(tǒng)籌。
評(píng)論