國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會 解讀《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》

　　8月29日上午，國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會，解讀當(dāng)前經(jīng)濟形勢和政策。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超主持發(fā)布會，創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長張鎧麟、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心(數(shù)字經(jīng)濟研究發(fā)展中心)主任霍福鵬出席發(fā)布會，解讀深入實施“人工智能+”行動等政策，并就擴大內(nèi)需、以城市為單元推進(jìn)普惠托育、防汛救災(zāi)、招投標(biāo)改革進(jìn)展、定日地震災(zāi)后重建等方面問題，回答了記者提問。50余家媒體60余名記者參加本場發(fā)布會。

　　以下為發(fā)布會文字實錄：

　　李超:

　　各位媒體朋友，大家上午好，歡迎參加國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會!我是政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超，出席今天發(fā)布會的還有國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長張鎧麟先生、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心主任霍福鵬先生。我先通報近期我委推動出臺的三項政策舉措，之后再回答大家關(guān)心的問題。

　　第一，國家發(fā)展改革委報請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，《意見》聚焦行業(yè)應(yīng)用需求和基礎(chǔ)能力供給協(xié)同推進(jìn)，開展“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行動，并圍繞模型、數(shù)據(jù)、算力、應(yīng)用、開源、人才、政策法規(guī)、安全等8個方面，旨在系統(tǒng)構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)支撐體系，推動人工智能與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各行業(yè)廣泛深度融合，探索形成中國特色人工智能發(fā)展路徑。《意見》發(fā)布后，社會各界高度關(guān)注，許多媒體朋友提出希望進(jìn)一步了解相關(guān)情況，為此，今天我們特別邀請到我的兩位同事，共同回答與這個文件相關(guān)的問題。

　　第二，我委會同衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的通知》，將在“十五五”時期，推動各地方以城市為單元編制普惠托育服務(wù)發(fā)展實施方案，在摸清需求底數(shù)、預(yù)測需求變化的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃到2030年的普惠托育服務(wù)設(shè)施總量和分布，明確建設(shè)任務(wù)、優(yōu)化運營機制，并加大中央預(yù)算內(nèi)投資的支持引導(dǎo)力度，為養(yǎng)育孩子的家庭提供更多價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運行可持續(xù)的普惠托育服務(wù)，切實減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)。

　　第三，我委會同市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦就《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則(征求意見稿)》公開征求意見?！缎袨橐?guī)則》按照促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重、事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管相結(jié)合的思路，從引導(dǎo)經(jīng)營者依法自主定價、規(guī)范價格標(biāo)示和價格競爭行為、構(gòu)建協(xié)同共治機制等方面，為經(jīng)營者提供明確的行為指引，旨在維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。本次公開征求意見時間為8月23日至9月22日，歡迎社會各界提出寶貴意見。

　　我先通報這些。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的媒體，請?zhí)釂枴?/p>

　　央視新聞記者:人工智能涉及方方面面，《意見》提出國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成工作合力。請問對此有哪些考慮?

　　張鎧麟:

　　感謝您的提問!確實如您所講，“人工智能+”工作涉及領(lǐng)域?qū)?、參與主體多、覆蓋范圍廣、影響程度深，做好統(tǒng)籌非常關(guān)鍵。前期在《意見》制定時，我們和42個相關(guān)部門及相關(guān)地方反復(fù)研究，廣泛聽取企業(yè)、高校、機構(gòu)和專家意見，充分吸取了各方智慧。接下來在《意見》實施過程中，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強統(tǒng)籌、強化與各方聯(lián)動，共同努力、同向發(fā)力、形成合力。簡要說就是做好“四個堅持”，凝聚“五方面合力”。

　　一是堅持協(xié)同聯(lián)動。我們已建立部門協(xié)同工作機制，將以《意見》印發(fā)為契機，持續(xù)強化溝通協(xié)商、信息共享、政策聯(lián)動，形成一條心、一股勁，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)融通。

　　二是堅持因地制宜。我們將推動各地立足區(qū)位特點、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定發(fā)展重點，形成各具特色、各展實效、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，堅決避免無序競爭、一哄而上。

　　三是堅持分業(yè)施策。我們將與各部門一道，結(jié)合各行業(yè)特點，聚焦破解痛點難點堵點，針對性挖掘人工智能賦能的深層次需求、高價值場景，充分釋放增量效能。

　　四是堅持開放共享。我們將與社會各界一起，堅持產(chǎn)學(xué)研用一體化推進(jìn)，加強算力、數(shù)據(jù)等要素開源開放、共建共享和人才、資本等資源有序流通，實現(xiàn)最集約利用，最大化效益。

　　通過這四個堅持，凝聚好五方面合力。

　　一是凝聚政府和市場合力。我們將著力把握好有為政府和有效市場的關(guān)系，錨定既“管得住”又“放得活”的目標(biāo)，做好標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)開放、安全監(jiān)管等兜底保障，同時，政策、項目、資金等多管齊下，讓企業(yè)在人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用展現(xiàn)更大創(chuàng)新活力。

　　二是凝聚部門協(xié)同合力。我們將與行業(yè)主管部門一道，加快推動各行業(yè)專項實施方案和配套政策出臺，形成落實《意見》的政策合力。同時，在政策制定、資金支持、環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險監(jiān)管等方面強化協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快的加速度和更強的韌性。

　　三是凝聚部門和地方合力。我們將持續(xù)強化國家層面系統(tǒng)布局和資源支持，指導(dǎo)和幫助地方充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，形成上下聯(lián)動、互促共進(jìn)的協(xié)同配合格局。

　　四是凝聚國企和民企合力。我們將大力支持民營企業(yè)發(fā)揮機制靈活、創(chuàng)新力強的特點，跑出更多勇攀高峰的技術(shù)創(chuàng)新“黑馬”。同時，鼓勵央國企發(fā)揮好“壓艙石”的行業(yè)帶動和資源整合示范作用，加大開放應(yīng)用場景，讓人工智能在國計民生重點領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

　　五是凝聚人工智能企業(yè)和行業(yè)用戶合力。我們將著力推動人工智能企業(yè)與行業(yè)用戶雙向奔赴、雙向賦能，共同打造行業(yè)解決方案，實現(xiàn)人工智能更深層次、更高價值應(yīng)用。

　　中國青年報記者:與“互聯(lián)網(wǎng)+”相比，“人工智能+”有哪些新特點?為什么選擇在當(dāng)前時間啟動“人工智能+”行動?

　　霍福鵬:感謝您的提問。

　　相信大家也注意到，“人工智能+”與此前大家熟知的“互聯(lián)網(wǎng)+”，在表達(dá)風(fēng)格上比較相似。兩者之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。十年前，也就是2015年，國家啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向生產(chǎn)、生活、社會治理等方方面面深度融合，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、消費變革和民生改善。在新一輪人工智能技術(shù)浪潮下，啟動實施“人工智能+”行動，是信息技術(shù)革命的進(jìn)一步延續(xù)、深化和創(chuàng)新。

　　互聯(lián)網(wǎng)和人工智能都是通用性技術(shù)，兩者在應(yīng)用方面都具有模式新、迭代快、對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造能力強的特點。“互聯(lián)網(wǎng)+”突出的是“連接”，通過網(wǎng)絡(luò)連接傳遞信息，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的流程再造和效率提升。“人工智能+”在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上，實現(xiàn)從“信息連接與擴散”向“知識運用與創(chuàng)造”的躍升，以更具變革性的力量，推動生產(chǎn)要素重組、價值創(chuàng)造方式升級、組織形態(tài)演化和社會治理模式轉(zhuǎn)變，必將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更全面、系統(tǒng)和深刻的變革。

　　無論從技術(shù)進(jìn)步還是從發(fā)展要求來看，當(dāng)前實施“人工智能+”的條件已基本具備，時機比較成熟。近年來，隨著人工智能技術(shù)的快速演進(jìn)迭代，人工智能已展現(xiàn)出較強的通識能力，已經(jīng)從只能面向特定場景、完成特定任務(wù)，進(jìn)化為可“舉一反三”、完成普遍性任務(wù)，技術(shù)通用性顯著增強，基本具備向各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用的條件。因此，在現(xiàn)階段啟動實施“人工智能+”行動，既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動數(shù)字經(jīng)濟向智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展的必然要求。

　　謝謝!

　　證券時報記者:我們看到，7月份投資、消費數(shù)據(jù)都出現(xiàn)一定波動，下半年，在擴大內(nèi)需方面，國家發(fā)展改革委是否會有新的政策舉措?

　　李超:

　　7月份，部分經(jīng)濟指標(biāo)有所波動，但應(yīng)該看到，我國消費擴大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體態(tài)勢并沒有變。消費方面，7月份社會消費品零售總額同比增長3.7%，服務(wù)市場銷售總體穩(wěn)定，我們將商品和服務(wù)零售合并測算，1—7月增長5%左右，整體保持穩(wěn)中有升。投資方面，1—7月份，固定資產(chǎn)投資同比增長1.6%，扣除價格因素實際增長在4%—5%左右，實物工作量并不低;航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等高端行業(yè)投資分別增長33.9%、16%、32.8%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。更應(yīng)該看到，我國內(nèi)需增長潛力巨大。我國已成為全球第一大實物消費國，但人均實物消費量與發(fā)達(dá)國家相比，仍有比較大的提升空間;服務(wù)消費發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　同時我們也看到，我國經(jīng)濟運行仍面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素多，居民消費能力和信心有待進(jìn)一步提升，企業(yè)競爭加劇、投資收益下降等風(fēng)險挑戰(zhàn)。對于當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的問題，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。

　　一是打好提振消費組合拳，激發(fā)市場活力。在提升能力方面，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。在擴大優(yōu)質(zhì)供給方面，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M品以舊換新政策，做好政策接續(xù)，加快首發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字消費、“人工智能+消費”等領(lǐng)域政策出臺和實施，分類施策促進(jìn)文旅、賽事、露營等服務(wù)消費。在優(yōu)化消費環(huán)境方面，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，打造放心服務(wù)消費品牌，支持各地方打造親子化、適老化消費場景。

　　二是大力挖掘潛在增長點，拓展投資增量。政府投資方面，聚焦重點領(lǐng)域謀劃儲備一批發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目，特別是對民生領(lǐng)域項目，研究進(jìn)一步加大中央投資支持力度，減輕地方出資壓力。民間投資方面，抓緊研究出臺促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，對鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

　　三是緊盯重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。研究制定縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案。強化妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)典型案例通報，持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資行為。加快推進(jìn)價格法修訂，出臺互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則，會同有關(guān)部門依法依規(guī)查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳行為，加快治理部分領(lǐng)域無序競爭、市場失序等問題。

　　中國日報記者:《意見》首次提出“人工智能+”全球合作，請問有什么主要考慮?后續(xù)有哪些重點推進(jìn)方向?

　　張鎧麟:

　　感謝您的提問!人工智能正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。習(xí)近平總書記深刻指出，人工智能可以是造福人類的國際公共產(chǎn)品，強調(diào)要廣泛開展人工智能國際合作，幫助全球南方國家加強技術(shù)能力建設(shè)，為彌合全球智能鴻溝作出中國貢獻(xiàn)?！兑庖姟肥状翁岢?ldquo;人工智能+”全球合作，將以開放包容的態(tài)度推動中國與世界各國攜手，共同分享人工智能時代機遇，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。接下來在《意見》實施過程中，我們將會同有關(guān)部門，重點圍繞“5個共同”做工作。

　　一是成果共享。前不久，我委鄭柵潔主任在世界人工智能大會上發(fā)布《中國智·惠世界》案例集，集中展示了一批我國“人工智能+”成果在亞、非、歐等國家和地區(qū)賦能發(fā)展的生動實踐。我們將推動在國內(nèi)中試成熟、有效有益的技術(shù)產(chǎn)品和解決方案，在世界更多國家應(yīng)用，賦能民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全球人民。

　　二是能力共建。我們將積極落實“加強人工智能能力建設(shè)國際合作”聯(lián)大決議和《人工智能能力建設(shè)普惠計劃》，推動建設(shè)人工智能應(yīng)用合作中心，搭建供需對接平臺，高效務(wù)實推動項目落地，助力各國平等參與智能化發(fā)展進(jìn)程。

　　三是技術(shù)共進(jìn)。我們將通過舉辦人工智能國際合作論壇、國際賽事活動等方式，為各國人工智能人才學(xué)術(shù)和技術(shù)交流提供開放、公平、自由的溝通平臺，促進(jìn)各國互學(xué)互鑒、思維碰撞，攜手推動世界人工智能發(fā)展水平不斷提升。

　　四是治理共商。人工智能治理攸關(guān)全人類命運。近年來，我國堅持“以人為本”“智能向善”的理念，提出《全球人工智能治理倡議》，發(fā)起成立世界人工智能合作組織，逐步推動全球形成治理共識。我們將持續(xù)加大工作力度，與各國友好、平等協(xié)商，推動早日形成具有廣泛共識的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　五是生態(tài)共筑。中國開源發(fā)展成果正在被越來越多的國家接受和認(rèn)可。我們將積極踐行開源開放發(fā)展路徑，與各方共同繁榮開源生態(tài)、共享適配性技術(shù)方案，推動基礎(chǔ)資源開放共享，降低應(yīng)用門檻，打造更多技術(shù)可及、成效可感、經(jīng)驗可復(fù)制的發(fā)展成果，共同構(gòu)建豐富多樣、健康向善、創(chuàng)新活躍、包容普惠、安全可靠的共榮生態(tài)。

　　每日經(jīng)濟新聞記者:請問以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的主要考慮是什么?具體將如何推動落實?

　　李超:

　　大力推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，是推動建設(shè)生育友好型社會的關(guān)鍵舉措，對于減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。目前，我國普惠托育服務(wù)發(fā)展仍面臨資源總量不足、空間分布不均衡、服務(wù)質(zhì)量不高、支持政策不夠精準(zhǔn)等問題，與人民群眾“幼有所托”的需求之間還有一定差距。

　　為深入貫徹落實中央城市工作會議精神，更好發(fā)揮城市在滿足家庭托育需求中的重要作用，推動托育資源更加貼近群眾所需，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌當(dāng)前需求和未來趨勢，注重服務(wù)設(shè)施“硬投資”與運營機制“軟建設(shè)”相結(jié)合，研究制定了《關(guān)于以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的通知》，將引導(dǎo)各地方以城市全域為范圍、以5年為周期，全面梳理適齡嬰幼兒數(shù)量和分布情況，科學(xué)研判托育服務(wù)需求結(jié)構(gòu)和資源布局，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)項目和政策清單，在“十五五”時期有效彌補普惠托育服務(wù)發(fā)展的供需缺口和結(jié)構(gòu)性短板。

　　下一步，我委將會同國家衛(wèi)生健康委，根據(jù)各地方申報情況，組織各地建立健全工作推進(jìn)機制，抓緊推進(jìn)落實。同時，我們將用足用好各類資金渠道，對實施方案質(zhì)量好、地方配套支持舉措有力、托育服務(wù)資源規(guī)劃合理的地區(qū)予以優(yōu)先支持。相關(guān)資金將重點支持三方面公辦托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是地級市和人口大縣托育綜合服務(wù)中心，既設(shè)置一定數(shù)量的示范性托位，也集成托育人員實訓(xùn)、家庭育兒指導(dǎo)、托育服務(wù)示范、行業(yè)服務(wù)監(jiān)管等功能，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的行業(yè)樞紐和示范引領(lǐng)作用。二是以城市為單元組網(wǎng)運行的社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)托育設(shè)施、用人單位辦托點等，增加價格合理、就近就便的普惠托位供給。三是托幼一體機構(gòu)的改擴建，支持盤活城鄉(xiāng)閑置幼兒園等場地資源發(fā)展托育服務(wù)，實現(xiàn)0—6歲育幼資源的高效統(tǒng)籌利用。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道:《意見》提出了“人工智能+”的3個階段性目標(biāo)，主要有什么考慮?

　　霍福鵬:

　　感謝您的提問。這個問題由我來回答。

　　為確保“人工智能+”行動穩(wěn)步有序?qū)嵤?，國家發(fā)展改革委組織行業(yè)專家和企業(yè)代表，對行動目標(biāo)進(jìn)行了深入論證。實施“人工智能+”并非一蹴而就，特別是當(dāng)前人工智能技術(shù)還在快速迭代演進(jìn)中，各行業(yè)與人工智能的融合特點也不相同，需要充分遵循技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，綜合考慮技術(shù)成熟度、業(yè)務(wù)復(fù)雜度以及行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等多方面因素，分步實施、循序漸進(jìn)。為此，文件提出了3個階段性目標(biāo)：

　　第一個階段是到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與6大重點領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超過70%，智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。

　　這一階段，強調(diào)要在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性應(yīng)用。未來一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、全球合作6大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動“人工智能+”打開局面，取得實效。

　　第二個階段是到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，推動技術(shù)普惠和成果共享。

　　這一階段強調(diào)人工智能應(yīng)用的廣度和深度，要實現(xiàn)更全面系統(tǒng)的融合應(yīng)用，人民群眾廣泛享受到智能軟硬件帶來的服務(wù)，讓人工智能成為各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展的通用引擎。

　　第三個階段是到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。這一目標(biāo)對“人工智能+”提出了更高的發(fā)展要求。因此，要聚焦構(gòu)建智能經(jīng)濟與智能社會的新形態(tài)，推動生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革。

　　總的看，通過設(shè)定3個階段性目標(biāo)，有利于讓我們在人工智能技術(shù)不確定性與發(fā)展確定性之間找到動態(tài)平衡點，以更加科學(xué)合理的路徑，推動“人工智能+”行動落地見效。

　　謝謝!

　　南方都市報:七八月間不少地方都發(fā)生了洪澇災(zāi)害，青海、甘肅、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)干旱地區(qū)都出現(xiàn)暴雨天氣。有專家表示，在全球氣候變化大背景下，我國北方地區(qū)出現(xiàn)了暖濕趨勢，國家發(fā)展改革委對此是否有相應(yīng)的應(yīng)對舉措?

　　李超:

　　正如您提到的，今年入汛以來，北京、甘肅、內(nèi)蒙古等多地遭遇強降水天氣，習(xí)近平總書記多次就防汛救災(zāi)工作作出重要指示，國家發(fā)展改革委認(rèn)真抓好落實，迅速響應(yīng)，全力支持有關(guān)地方做好應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)重建。重點開展了3項工作。

　　一是及時調(diào)配搶險救災(zāi)物資。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警，搶抓時間窗口，緊急向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運防洪搶險物資;災(zāi)情發(fā)生后，第一時間調(diào)運救災(zāi)物資，支持做好救災(zāi)救助和受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置。

　　二是緊急安排應(yīng)急恢復(fù)資金。今年以來，先后13次緊急安排中央預(yù)算內(nèi)投資11.4億元，重點支持災(zāi)區(qū)受損道路橋梁、水利堤防、學(xué)校醫(yī)院等災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)，推動盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　三是全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價。第一時間啟動應(yīng)急價格監(jiān)測，組織加大貨源調(diào)運力度，加強市場巡查和價格監(jiān)督檢查，確保市場供應(yīng)充足、秩序穩(wěn)定。

　　四是全力做好煤電油氣運應(yīng)急保障。協(xié)調(diào)地方和電網(wǎng)企業(yè)預(yù)置搶修資源，組織做好汛期電煤等重點能源物資運輸保障，保障受災(zāi)地區(qū)和全國能源供應(yīng)平穩(wěn)。

　　針對您在問題中提到的，近年來我國極端強降雨頻發(fā)，特別是北方地區(qū)極端天氣增多的態(tài)勢，我們在做好應(yīng)急處置的同時，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加快補齊短板，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。我主要介紹三方面工作。

　　一是提升氣象預(yù)報預(yù)警能力，與中國氣象局聯(lián)合制定實施《極端災(zāi)害性天氣短臨預(yù)警能力提升實施方案(2025—2026年)》，計劃用2年時間，安排中央預(yù)算內(nèi)投資18.67億元，提高極端災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警能力，力爭在重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)不漏測、無漏報。

　　二是補齊防洪排澇能力短板，系統(tǒng)梳理全國防洪排澇能力建設(shè)短板弱項，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、超長期特別國債等各類資金，持續(xù)推動全國江河堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫水閘等工程建設(shè)，加快實施城市老化管網(wǎng)更新改造工程。

　　三是加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，著眼全國災(zāi)害特點，按照就近調(diào)配、快速出動、有序救援的原則，在黑龍江大慶、甘肅蘭州、河北張家口、湖北武漢、四川成都、廣東潮州支持建設(shè)6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心。截至目前，6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施已全部建成，國家綜合性消防救援隊伍已全面進(jìn)駐。

　　新華社中經(jīng)社記者:下一步將如何推動“人工智能+”行動落地，重點抓哪幾方面工作?有哪些重大舉措?

　　張鎧麟:

　　感謝您的提問!推動“人工智能+”行動落地見效是一項系統(tǒng)性工程，《意見》出臺只是謀篇布局的第一步，后續(xù)還需要綜合利用政策、資金、機制創(chuàng)新等多種方式體系化加快推進(jìn)。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門和地方，堅持“硬投資”和“軟建設(shè)”齊發(fā)力，具體就是要抓好3個方面、9項重點工作。

　　第一，抓好配套政策。在《意見》統(tǒng)領(lǐng)下，會同有關(guān)方面制定出臺配套文件，不斷強化“全國一盤棋”的政策合力。

　　一是出臺實施方案。圍繞《意見》提出的6大行動若干重點行業(yè)領(lǐng)域，分別制定“人工智能+”具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)、重點方向和工作舉措。

　　二是制定政策指引。圍繞安全治理、人才培養(yǎng)、國際合作等“軟環(huán)境”方面制定政策指引，給行業(yè)應(yīng)用以更為具體、清晰的政策指導(dǎo)，明確方向、劃清底線、激發(fā)活力。

　　三是加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。分層、分行業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)、領(lǐng)域間語料數(shù)據(jù)、模型和智能體協(xié)議等的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和協(xié)同連通，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促進(jìn)要素協(xié)同乘數(shù)效應(yīng)的加快釋放。

　　第二，抓好重大項目。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動作用，用好用足“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等，支持人工智能發(fā)展。

　　一是筑牢基礎(chǔ)能力根基。不斷優(yōu)化智算資源布局，持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，推動降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本。

　　二是打造共性技術(shù)平臺。在關(guān)鍵行業(yè)方向建設(shè)應(yīng)用中試基地，加強行業(yè)共性、優(yōu)勢資源的匯聚，降低技術(shù)應(yīng)用門檻。

　　三是深化關(guān)鍵場景應(yīng)用。面向重大戰(zhàn)略場景，開展聯(lián)合攻關(guān)，打通卡點堵點，提升人工智能解決實際問題的能力。

　　四是促進(jìn)智能終端普及。創(chuàng)新人工智能終端消費補貼方式，促進(jìn)更多好用的人工智能技術(shù)產(chǎn)品惠及人民群眾。

　　第三，抓好示范引領(lǐng)。人工智能正加速向千行百業(yè)滲透，各類特色場景和創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，我們將會同有關(guān)方面加大創(chuàng)新探索，通過標(biāo)桿示范帶動人工智能向更廣領(lǐng)域、更深場景滲透。

　　一方面，加強場景示范。引導(dǎo)模型企業(yè)、研究機構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)組建交叉團隊，深挖能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、解決關(guān)鍵問題的高價值場景，推出一批應(yīng)用典型案例。

　　另一方面，推動模式創(chuàng)新。鼓勵有條件的地方、企事業(yè)單位在供需對接、要素整合、考核激勵等方面積極探索，形成促進(jìn)人工智能發(fā)展的新模式，加快優(yōu)秀經(jīng)驗復(fù)制推廣。

　　經(jīng)濟日報記者:招投標(biāo)市場秩序是營商環(huán)境的重要體現(xiàn)，但是部分亂象受到企業(yè)廣泛關(guān)注。去年5月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，請問一年多以來，招投標(biāo)改革的進(jìn)展和效果如何?

　　李超:

　　招標(biāo)投標(biāo)市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是影響營商環(huán)境的重要因素。正如您提到的，招投標(biāo)領(lǐng)域暴露出的一系列問題，不僅擾亂了市場秩序，也影響了資源要素有效配置、損害了公共利益。去年以來，針對交易壁壘難以破除、交易程序不夠便利、違法亂象隱性變異、市場秩序不夠規(guī)范等問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》落實，加快推進(jìn)招投標(biāo)制度機制改革，主要開展了三方面工作。

　　第一，抓制度建設(shè)，招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化。具體包括“三個新”。實施評標(biāo)專家管理“新國標(biāo)”，修訂出臺評標(biāo)專家管理辦法，加強專家全周期管理。制定中央企業(yè)采購“新指引”，印發(fā)規(guī)范中央企業(yè)采購管理的指導(dǎo)意見，推動中央企業(yè)以性價比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)實施采購。明確公平競爭“新標(biāo)尺”，落實招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，修訂廢止違反公平競爭的政策文件500余件，著力破除招投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)、市場分割和所有制歧視。

　　第二，抓數(shù)智賦能，招投標(biāo)效率和透明度進(jìn)一步提升。在流程上，推行“陽光交易”，全面實行招投標(biāo)全流程電子化，今年1—7月，發(fā)布招標(biāo)計劃公告12萬件，提前公示招標(biāo)文件4.8萬件。在方式上，推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，探索應(yīng)用人工智能大模型開展智能評標(biāo)、圍串標(biāo)識別和招標(biāo)文件合規(guī)檢測，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和“雙盲”評審改革，也就是評標(biāo)專家“盲抽”、技術(shù)標(biāo)“盲評”。今年1—7月，開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)4.2萬次，同比增長27.3%;實施“雙盲”評審5.3萬次，同比增長32.5%。在交易服務(wù)上，搭建移動數(shù)字證書(CA)“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一全國各地區(qū)數(shù)字證書標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)跨地區(qū)投標(biāo)時不再需要“投一個標(biāo)換一把鎖”。今年1—7月，開展異地CA互認(rèn)25.3萬余次，數(shù)字證書使用成本降低約50%。

　　第三，抓行業(yè)治理，堅決打擊違法行為。對于投標(biāo)人，重拳整治圍串標(biāo)活動，及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)移送違法犯罪線索，打掉一批職業(yè)犯罪團伙。對于評標(biāo)專家，嚴(yán)厲打擊違規(guī)評標(biāo)活動，組織全國評標(biāo)專家清理，2024年以來，已將3.8萬名違法專家清理出庫，各地專家?guī)熘幸巡閷嵉倪`法專家全部“清零”。同時，公開曝光典型案例，發(fā)布串通投標(biāo)犯罪的代表性案例，曝光各類招投標(biāo)違法犯罪案件近2000起，形成有力震懾。

　　一年多來，招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營主體反映強烈的突出問題逐步得到解決，特別是民營企業(yè)參與招投標(biāo)更加積極。今年1—7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標(biāo)民營企業(yè)達(dá)36.6萬家，同比增長11.9%;民營企業(yè)中標(biāo)項目數(shù)量占比達(dá)76%。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂，完善招標(biāo)人主體責(zé)任落實、招標(biāo)代理機構(gòu)管理等制度機制，推廣全國統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序拓展招投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用場景，強化監(jiān)管機制創(chuàng)新，加大突出問題治理力度，推動招投標(biāo)市場繼續(xù)朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展。

　　澎湃新聞記者:“人工智能+”行動與人民生活：文件提出的重點應(yīng)用領(lǐng)域，有哪些與老百姓日常工作生活直接相關(guān)?預(yù)期能帶來哪些改變?

　　霍福鵬:

　　感謝您的提問。這個問題由我來回答。

　　“人工智能+”不僅是科技發(fā)展的前沿方向，更關(guān)系到人民群眾的現(xiàn)實關(guān)切。當(dāng)前，人工智能正日益融入我們生產(chǎn)生活的方方面面，賦能千行百業(yè)、造福千家萬戶。

　　文件提出了“人工智能+民生福祉”“人工智能+消費提質(zhì)”等重點行動，其中多項舉措都與老百姓生活密切相關(guān)。具體來看，主要體現(xiàn)在以下四個“更”。

　　第一，工作方式更為智能。一方面，發(fā)揮人工智能技術(shù)特點，改善傳統(tǒng)崗位工作環(huán)境，減輕勞動者負(fù)擔(dān)，降低安全風(fēng)險。比如，在礦山開采、高空作業(yè)等勞動力緊缺或高危領(lǐng)域，人工智能有望成為工人們可靠的“搭檔”。另一方面，通過開展人工智能培訓(xùn)，可幫助勞動者掌握新工具、適應(yīng)新業(yè)態(tài)，激發(fā)就業(yè)活力與創(chuàng)新動力。此外，通過就業(yè)風(fēng)險評估，還能研判化解可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)造就業(yè)潛力大的領(lǐng)域集中。

　　第二，教育學(xué)習(xí)更有效率。人工智能將深度融入教育教學(xué)的全要素、全過程，貫穿課堂教學(xué)與課后學(xué)習(xí)，推動教育從“知識傳授”向“能力培養(yǎng)”轉(zhuǎn)型。比如，針對學(xué)生個體特點開發(fā)智能學(xué)伴、智能教師應(yīng)用等情景化、定制化的教育產(chǎn)品，可以加快實現(xiàn)大規(guī)模因材施教。又比如，在一些教育資源相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)或者農(nóng)村學(xué)校，人工智能可以幫助學(xué)生同步學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)課程，促進(jìn)教育公平。除了學(xué)生之外，社會大眾也積極學(xué)習(xí)人工智能知識與技能，形成全民學(xué)習(xí)、全民應(yīng)用的良好氛圍。

　　第三，生活品質(zhì)更加美好。在社會服務(wù)方面，有序推動人工智能在輔助診療、健康管理、醫(yī)保服務(wù)等場景的應(yīng)用，將大幅提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，智能陪伴、助殘設(shè)備、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用也將改善人民群眾的生活品質(zhì);在文化產(chǎn)業(yè)方面，利用人工智能輔助將創(chuàng)作更多具有中華文化元素和標(biāo)識的文化內(nèi)容，進(jìn)一步繁榮文化生產(chǎn)、增強文化傳播、促進(jìn)文化交流。

　　第四，消費結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。“人工智能+”行動將推動居民消費實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。一方面，服務(wù)消費新場景進(jìn)一步拓展。人工智能將改善文娛、電商、家政、物業(yè)、出行、養(yǎng)老、托育等生活品質(zhì)，拓展體驗消費、個性消費、認(rèn)知和情感消費等服務(wù)消費新場景，滿足居民多層次、多樣化需求。

　　另一方面，產(chǎn)品消費新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。智能終端“萬物智聯(lián)”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能穿戴等快速普及，構(gòu)建全場景覆蓋的智能交互環(huán)境。人工智能還將加快與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機接口等前沿技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動新產(chǎn)品、新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，持續(xù)釋放新消費潛力。

　　未來，隨著“人工智能+”行動的不斷推進(jìn)，我們將看到人工智能不僅讓工作更智能、學(xué)習(xí)更高效、生活更美好、消費更豐富，也讓“智能”成為每個家庭生活的組成部分，讓科技成果惠及每一個人。

　　謝謝!

　　中國發(fā)展改革報社記者:近日，西藏日喀則市定日縣的部分地震受災(zāi)群眾住進(jìn)了新家。我們很想了解災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進(jìn)展如何?國家發(fā)展改革委在組織重建的過程中為災(zāi)民提供了哪些保障?

　　李超:

　　感謝您對定日地震災(zāi)后重建工作的關(guān)心。地震發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面抓緊推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)工作。我從三個方面介紹有關(guān)情況。

　　第一，集中資源、搶抓工期，力爭讓災(zāi)民早日安居。定日縣海拔高、入冬早、霜凍期長、有效施工期短，住房重建涉及2.1萬戶11萬余人，可以說時間緊、任務(wù)重。我委按照“特事特辦、急事急辦”的原則，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資30億元支持災(zāi)區(qū)居民住房重建、9.4億元支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等恢復(fù)重建;在《定日地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體方案》中，我們以天為單位明確各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。截至目前，定日地震災(zāi)區(qū)居民住房重建基礎(chǔ)開挖完成率100%，主體結(jié)構(gòu)完成率超過80%。我們要力爭在10月底前完成居民住房重建任務(wù)，讓受災(zāi)群眾可以安全溫暖過冬。

　　第二，科學(xué)謀劃、嚴(yán)控質(zhì)量，確保災(zāi)民新居堅實可靠。把工程質(zhì)量作為災(zāi)后恢復(fù)重建的第一標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門、技術(shù)專家，深入細(xì)致開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)做好選址論證，嚴(yán)把設(shè)計、施工、材料質(zhì)量關(guān)，保障居民住房選址安全、設(shè)計安全、建造安全、使用安全。

　　第三，創(chuàng)新推動以工代賑，助力災(zāi)民生活穩(wěn)定向好?？紤]到受災(zāi)群眾就業(yè)增收需求迫切，再加上災(zāi)區(qū)高寒缺氧、外地工作人員難以迅速適應(yīng)，我們在災(zāi)后重建項目中積極推廣以工代賑方式，開展電焊工、機械工、木工、水泥工等工種技能培訓(xùn)超過5800人次，累計為2.53萬名本地群眾提供工作崗位，不少受災(zāi)群眾不僅住上了新房子，還通過以工代賑的工作崗位，掙到了裝修錢、掌握了新的就業(yè)技能。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將緊盯項目進(jìn)度、嚴(yán)控工程質(zhì)量，確保如期完成居民住房重建任務(wù)。同時，我們將加快推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等基本公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，力爭到年底前，讓災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。

　　李超:

　　今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家，再會!