東南亞國(guó)家核電發(fā)展對(duì)我國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、核電走出去歷史回顧

　　早在2013年底籌備成立中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)核能分會(huì)期間，我就率隊(duì)參加過(guò)在馬來(lái)西亞吉隆坡舉辦的亞太地區(qū)核電發(fā)展論壇，回來(lái)以后組織過(guò)幾次核電國(guó)際化沙龍。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)正在醞釀發(fā)起成立核電技術(shù)裝備走出去產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府和核電企業(yè)上下都感覺(jué)核電走出去的機(jī)會(huì)還是很大的。

　　十年過(guò)去了，結(jié)果如何?除了在老朋友巴基斯坦出口四座30萬(wàn)千瓦核電基礎(chǔ)上，又出口了兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦華龍一號(hào)之外，其余項(xiàng)目均有頭無(wú)尾，鎩羽而歸。比如呼聲最高的中廣核集團(tuán)在英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目的努力，投資了60億英鎊占股份三分之一之后，因?yàn)橛?guó)政治站隊(duì)原因，被從英國(guó)后續(xù)的核電項(xiàng)目中擠了出來(lái)。

　　中廣核與羅馬尼亞于2013年簽署的核電站建設(shè)協(xié)議，本來(lái)也是進(jìn)展順利。但由于美國(guó)的強(qiáng)力干預(yù)，羅馬尼亞于2020年被迫單方面毀約。中廣核全部撤出羅馬尼亞。

　　中核集團(tuán)與阿根廷的合作，本來(lái)進(jìn)展很順利。沒(méi)想到阿根廷新當(dāng)選的總統(tǒng)對(duì)中國(guó)不是很友好，再加上美國(guó)的極力阻撓，項(xiàng)目目前擱置。

　　國(guó)家電投為了贏得南非核電項(xiàng)目，已經(jīng)提前花錢為南非開(kāi)辦了多期民用核能培訓(xùn)班。南非核電項(xiàng)目招標(biāo)一拖再拖，最新的消息是今年年底前啟動(dòng)招標(biāo)。

　　核電項(xiàng)目不再單純

　　由于核電與核軍工的特殊關(guān)系，以及核電建設(shè)和運(yùn)行周期特長(zhǎng)(超過(guò)50年)，決定了一個(gè)國(guó)家的核電項(xiàng)目在選擇外國(guó)合作伙伴時(shí)，不再僅僅將它看作是一個(gè)單純的技術(shù)貿(mào)易項(xiàng)目或工程承包項(xiàng)目，技術(shù)成熟和價(jià)格低廉固然重要，但是政治與外交的穩(wěn)定性和低風(fēng)險(xiǎn)更加重要。

　　過(guò)去十年，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的打壓和孤立愈演愈烈，如果中國(guó)不建立自己的朋友圈、沒(méi)有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的朋友圈，核電走出去是非常困難的。即使是手頭上有好產(chǎn)品、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上有經(jīng)驗(yàn)、原料供應(yīng)上有保障、乏燃料處置和退役處理有承諾，也還是不夠的。

　　巴基斯坦是特例，就是因?yàn)榘突固箤⒅袊?guó)作為長(zhǎng)期的朋友和靠山，所以，放心地與中國(guó)開(kāi)展核電項(xiàng)目合作。還有一個(gè)原因，就是巴基斯坦沒(méi)有簽署《核不擴(kuò)散條約》，并擁有核武器，其他有核國(guó)家(主要是美國(guó)、俄羅斯和法國(guó))不向巴出口核電技術(shù)。除了2000年以來(lái)在恰?，敽穗娬娟懤m(xù)建成投產(chǎn)的四臺(tái)30萬(wàn)千瓦核電機(jī)組之外，去年又開(kāi)工把境內(nèi)第三臺(tái)“華龍一號(hào)”百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組。另外兩臺(tái)“華龍一號(hào)”百萬(wàn)千瓦機(jī)組位于卡拉奇核電站。

　　與巴基斯坦合作成功的模式能否復(fù)制到其他東南亞國(guó)家?從商業(yè)和技術(shù)角度考慮肯定是沒(méi)問(wèn)題的，但是答案不那么簡(jiǎn)單。除了要分析各個(gè)國(guó)家的核能政策與核電發(fā)展規(guī)劃，還要分層次系統(tǒng)了解各個(gè)國(guó)家與中國(guó)總體的政治外交關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系、能源合作關(guān)系、核能與核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域合作歷史等等，總之要跳出核電、跳出電力、跳出能源，系統(tǒng)地分析和謀劃與各個(gè)國(guó)家的關(guān)系以及合作可能性，而且要從長(zhǎng)計(jì)議。

二、東南亞國(guó)家近期核能發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　泰國(guó)

　　泰國(guó)政府提出了2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)，需要發(fā)展低碳能源。即將于今年9月發(fā)布的《國(guó)家能源計(jì)劃(2024-2037)》中明確加入引進(jìn)小型核電站的內(nèi)容，正在就選址問(wèn)題與相關(guān)機(jī)構(gòu)磋商。其實(shí)，早在本世紀(jì)初泰國(guó)就提出了建設(shè)核電站的目標(biāo)，但受日本福島核電事故的影響，計(jì)劃被擱置。促使泰國(guó)對(duì)核電站建設(shè)興趣再起的主要原因是最近小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)的問(wèn)世。小型核電站單臺(tái)機(jī)組功率一般在10-20萬(wàn)千瓦左右，一次性投資少，設(shè)備數(shù)量少、系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單，安全性極好。更主要的是適合電網(wǎng)中用電負(fù)荷緩慢增長(zhǎng)的實(shí)際需求。

　　美國(guó)核電企業(yè)NuScale Power一直在亞太地區(qū)積極宣傳和推廣SMR技術(shù)和產(chǎn)品，也愿意提供或參與投資，并且得到了美國(guó)政府高官在外交上的配合和支持。2022年11月，美國(guó)就向泰國(guó)明確表達(dá)了提供技術(shù)支持的意愿。3月14日，泰國(guó)總理賽塔在曼谷同來(lái)訪的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多舉行會(huì)談，據(jù)賽塔透露，雙方就引進(jìn)核電站的可能性進(jìn)行了磋商。

　　中泰在能源電力領(lǐng)域合作很多，去年建成的泰國(guó)東北部成品油管道工程是中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行牽頭籌組國(guó)際銀團(tuán)融資支持的首個(gè)在泰能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也是泰國(guó)東北部地區(qū)的首個(gè)成品油項(xiàng)目。該工程包括一條全長(zhǎng)342公里的成品油管道及配套的泵站、閥室和罐區(qū)終端，年輸油能力達(dá)600萬(wàn)噸，能夠填補(bǔ)泰國(guó)東北部地區(qū)成品油供應(yīng)缺口，改善成品油供應(yīng)狀況。泰國(guó)管網(wǎng)有限公司董事會(huì)主席帕努表示，管道工程計(jì)劃繼續(xù)向泰國(guó)東北方向延伸，接入老撾，將加強(qiáng)泰國(guó)、老撾、中國(guó)等瀾湄國(guó)家間的能源互聯(lián)互通。

　　2022年，中石化國(guó)際石油工程有限公司與曼谷船廠有限公司、南榮碼頭股份有限公司成立聯(lián)合體，為未來(lái)20年內(nèi)泰國(guó)灣退役的鉆油平臺(tái)提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)拆除作業(yè)服務(wù)，同時(shí)亦是泰國(guó)首家提供“一站式”拆除服務(wù)的服務(wù)商。

　　去年底，由中國(guó)原子能科學(xué)研究院反應(yīng)堆工程技術(shù)研究所與泰國(guó)蘇蘭拉里理工大學(xué)共同合作建設(shè)的微型中子源反應(yīng)堆(簡(jiǎn)稱微堆)在院順利完成堆本體、束流裝置及輔助系統(tǒng)設(shè)備驗(yàn)收工作，具備交付條件。該項(xiàng)目是原子能院積極踐行國(guó)家“一帶一路”倡議和中核集團(tuán)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，為推動(dòng)中國(guó)-東盟地區(qū)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展貢獻(xiàn)了中核智慧與中核方案。

　　微堆領(lǐng)域，中國(guó)絕對(duì)領(lǐng)先于其他各國(guó)，原子能院首個(gè)自主研發(fā)的微堆投入滿功率運(yùn)行40周年。目前已經(jīng)建成9個(gè)微堆，出口6個(gè)國(guó)家。對(duì)于核能與核技術(shù)人才培養(yǎng)以及開(kāi)展相關(guān)核科學(xué)技術(shù)研究，微堆具有重要的里程碑意義。也是中國(guó)核能與核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域最容易走出國(guó)門、為后續(xù)更多合作打前站的高科技產(chǎn)品。中國(guó)政府與核能工業(yè)界應(yīng)給予足夠高度的重視。

　　馬來(lái)西亞

　　馬來(lái)西亞政府2009年確定建設(shè)自己的核電站，作為2020年以后國(guó)家能源供需平衡組成部分之一。隨后馬來(lái)西亞政府表示，至2030年該國(guó)將有三座核電站投入運(yùn)營(yíng)。俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)曾表示，有意參加該國(guó)第一座核電站的投標(biāo)。馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾表示，由于擔(dān)心放射性廢料的污染，馬來(lái)西亞不會(huì)建造核電站。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)核電站是他前任的政策，他主張利用其他能源。新任總理安瓦爾積極推進(jìn)馬來(lái)西亞確立的到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的宏偉目標(biāo)，并認(rèn)為難以獨(dú)自完成，需要發(fā)達(dá)國(guó)家的支持。目前馬來(lái)西亞大力投資發(fā)展光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能和氫能。2023年8月底發(fā)布的馬來(lái)西亞國(guó)家能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃沒(méi)有提到核能，說(shuō)明核能暫時(shí)沒(méi)有在近期的發(fā)展計(jì)劃中。

　　中國(guó)多家能源電力央企參與馬來(lái)西亞能源領(lǐng)域的投資和建設(shè)工作，應(yīng)該繼續(xù)保持密切的友好合作關(guān)系，等到有關(guān)核電的決策出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，我國(guó)能夠參與核能領(lǐng)域的合作。

　　新加坡

　　在新加坡，政府已經(jīng)宣布了一項(xiàng)長(zhǎng)期能源規(guī)劃，計(jì)劃在未來(lái)幾十年內(nèi)逐步引入核能。新加坡能源市場(chǎng)管理局委托的一份報(bào)告稱，到 2050 年，地?zé)崮芑蚝四芸蓾M足約 10% 的能源需求。這引發(fā)了公眾對(duì)于核能安全性和環(huán)境影響的擔(dān)憂，但政府表示將嚴(yán)格遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保核電站的安全運(yùn)行。

　　新加坡政府去年成立核研究與安全所的消息讓有關(guān)核能的討論升溫。新加坡國(guó)立研究基金會(huì)說(shuō)，我國(guó)必須繼續(xù)留意新科技的發(fā)展，不去限制未來(lái)的能源選項(xiàng)。2024新加坡預(yù)算案最近發(fā)布，新加坡政府宣布，不排除在新加坡修建核電廠。新加坡學(xué)術(shù)界和工業(yè)界更傾向于小型模塊化反應(yīng)堆。

　　自中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)與新加坡一直保持著友好的合作關(guān)系。中國(guó)和新加坡合作建設(shè)的蘇州園區(qū)是雙方合作成功的典范。上個(gè)月底，中國(guó)中聯(lián)部部長(zhǎng)訪問(wèn)新加坡，會(huì)見(jiàn)了李顯龍總理及其接班人黃循財(cái)，兩人都表達(dá)了看好中國(guó)發(fā)展前景、愿意與中國(guó)保持友好合作的愿望。中國(guó)的“玲瓏一號(hào)”、高溫氣冷堆、以及釷基熔鹽堆都是可推廣到新加坡的技術(shù)，關(guān)鍵是我國(guó)國(guó)內(nèi)要率先建成并穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間。

　　印尼

　　印尼政府早在1997年已宣布發(fā)展核電的計(jì)劃，包括在人口稠密的爪哇島興建12座核電廠，但引起四周居民和環(huán)保組織等多方反對(duì)。1997年亞洲金融風(fēng)暴之后，印尼政治局勢(shì)動(dòng)蕩不安，使得印尼發(fā)展核電的計(jì)劃一拖再拖。2006年5月，印度尼西亞能源與礦物資源部長(zhǎng)表示:“印度尼西亞準(zhǔn)備建造一座核電廠，將在2015年之前完工，最遲在2017年發(fā)電，最初發(fā)電量為1000兆瓦，最終在2025年前為全國(guó)電力網(wǎng)提供4000兆瓦的發(fā)電量。工程耗資80億美元。”印尼政府積極推進(jìn)核電站建設(shè)，計(jì)劃利用核能來(lái)解決國(guó)內(nèi)的電力短缺問(wèn)題，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的能源支持。但是，盡管在多個(gè)島嶼規(guī)劃了核電項(xiàng)目，但是受到當(dāng)?shù)鼐用竦妮^為強(qiáng)烈的反對(duì)。考慮到印尼地震多發(fā)的地質(zhì)情況，核電站的安全性備受關(guān)注。

　　日本福島核事故之前，印尼與日本簽署了核能合作備忘錄，計(jì)劃合作建設(shè)印尼首座百萬(wàn)千瓦核電廠，但是福島核事故之后，與日本的合作就中止了。

　　2023年10月消息，美國(guó)私營(yíng)能源公司(ThorCon Power)首席運(yùn)營(yíng)官埃芬迪(Bob Effendi)表示，該公司將在巴貝爾省的邦加-勿里洞群島(Bangka-Belitung Islands)建造印度尼西亞第一座核電站。埃芬迪說(shuō)，該公司之所以選擇邦加-勿里洞群島群島，是因?yàn)榈貐^(qū)當(dāng)局完全支持在那里建造ThorCon核電站的計(jì)劃。預(yù)許可咨詢工作已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。

　　CNBC Indonesia網(wǎng)站援引埃芬迪的話說(shuō)："在2019年我們致函的三個(gè)省份中，巴別塔省做出了積極的反應(yīng)，該計(jì)劃得到了時(shí)任省長(zhǎng)Erzaldi先生的全力支持。"據(jù)了解，核電站將于2027年建成，該項(xiàng)目的投資總額可能達(dá)到17萬(wàn)億印尼盾(11億美元)，每年需要進(jìn)口約 20 噸釷和鈾來(lái)為核反應(yīng)堆提供燃料。該電廠建成后可以每千瓦時(shí)6美分左右的價(jià)格發(fā)電，與燃煤火電廠的發(fā)電價(jià)格相當(dāng)。

　　埃芬迪說(shuō)："計(jì)劃2029年獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)BAPETEN的運(yùn)營(yíng)許可證，2030年達(dá)到商業(yè)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。"埃芬迪補(bǔ)充說(shuō)，未來(lái)印尼的第一座核電站采用釷基熔鹽堆技術(shù)，裝機(jī)容量為500兆瓦。 目前，ThorCon仍在等待總統(tǒng)令發(fā)布，這份命令將成為啟動(dòng)核電站的法律基礎(chǔ)。

　　印尼核能領(lǐng)域一直十分關(guān)注中國(guó)的新型核電技術(shù)，對(duì)中國(guó)的高溫氣冷堆、釷基熔鹽堆一直在跟蹤研究，關(guān)注進(jìn)展。2017年11月，在印尼雅加達(dá)舉辦的“中國(guó)–印尼科技創(chuàng)新合作論壇”上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|為中印尼高溫氣冷堆聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌，“中印尼高溫氣冷堆聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目列入了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)。

　　此次印尼與美國(guó)簽約釷基熔鹽堆項(xiàng)目，直接從第四代核電技術(shù)起步?？磥?lái)中國(guó)技術(shù)還沒(méi)又達(dá)到能夠征服印尼政府的程度。中國(guó)應(yīng)該通過(guò)廣泛的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展與印尼的友好合作關(guān)系，同時(shí)積極向印尼政府核核能界通報(bào)我們的核電技術(shù)進(jìn)展，依靠中國(guó)的核電建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)贏得進(jìn)一步的合作機(jī)會(huì)。

　　剛剛過(guò)去的4月1日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同印尼當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃舉行會(huì)談。這是普拉博沃當(dāng)選總統(tǒng)后出國(guó)訪問(wèn)的第一站，說(shuō)明印尼十分重視和珍惜與中國(guó)的友好關(guān)系。只要我們的產(chǎn)品和技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性過(guò)硬，我國(guó)核電界的商業(yè)敏感性和工作力度到位，還是很有希望打開(kāi)印尼核能市場(chǎng)的。

　　越南

　　在2009年越南國(guó)會(huì)通過(guò)審議，決定在寧順省建立兩個(gè)總?cè)萘繛?000兆瓦的核電站。其中俄羅斯獲得了“寧順1”核電站的訂單，日本于2010年獲得了“寧順2”核電站的訂單。若核電站按計(jì)劃完成，將是東南亞首個(gè)核電站。按照最初的計(jì)劃，“寧順1”將于2014年開(kāi)工，2020年啟用。然而受日本福島核事故影響，越南因擔(dān)心核電站出現(xiàn)安全事故，開(kāi)工計(jì)劃一再延期至2019年，設(shè)計(jì)成本也從最初的約100億美元暴增至270億美元。2019年底，越南政府宣布已經(jīng)解決了與取消兩個(gè)核電項(xiàng)目有關(guān)的所有問(wèn)題，并得到了俄羅斯和日本的理解。越南核能專家指出，核電對(duì)越南而言是高新科技，目前缺少相關(guān)技術(shù)，特別是核電人才。

　　越南科技部部長(zhǎng)黃成達(dá)于2024年3月23日上午，在大叻核反應(yīng)堆修復(fù)和擴(kuò)建項(xiàng)目落成40周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表講話時(shí)透露，大叻核反應(yīng)堆自1984年以來(lái)一直運(yùn)行，容量為500千瓦，用于科學(xué)研究、樣品分析、醫(yī)學(xué)放射性藥物生產(chǎn)、工業(yè)和人力資源培訓(xùn)，迄今已經(jīng)正常運(yùn)行7萬(wàn)小時(shí)。黃成達(dá)表示，40年來(lái)，大叻核反應(yīng)堆一直安全運(yùn)行。

　　根據(jù)越南最新的能源規(guī)劃方案，2030年之前發(fā)展優(yōu)先可再生能源、并從中國(guó)進(jìn)口電力，沒(méi)有發(fā)展核電的計(jì)劃。

　　中越兩國(guó)、兩黨關(guān)系歷經(jīng)波折、素有恩怨。2023年12月12日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩黨兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布中越兩黨兩國(guó)關(guān)系新定位，在深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，攜手構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。越南政治和經(jīng)濟(jì)體制借鑒東西方經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取得良好政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。

　　中國(guó)的核工業(yè)界應(yīng)該以原子能院牽頭，與越南交流微堆建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，交流核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)核醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)交流建立友好合作關(guān)系，待出現(xiàn)核電建設(shè)機(jī)會(huì)時(shí)，推動(dòng)大堆的合作。

　　緬甸

　　2023年10月，在俄羅斯能源周上，俄羅斯國(guó)營(yíng)原子能公司Rosatom和緬甸軍政府科技部簽署了一份關(guān)于核建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域的諒解備忘錄。該協(xié)議由俄羅斯國(guó)家原子能公司總干事阿列克謝·利哈切夫(Alexey Likhachev)和軍政府科技部長(zhǎng)妙登覺(jué)(Myo Thein Kyaw)博士簽署。

　　核合作始于2022年7月軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊訪問(wèn)俄羅斯，當(dāng)時(shí)利哈喬夫和妙登覺(jué)簽署了初步協(xié)議。兩個(gè)月后，軍政府和俄羅斯國(guó)家原子能公司簽署了關(guān)于可能的模塊化反應(yīng)堆項(xiàng)目的路線圖。緬甸在俄羅斯的支持下于次年2月在仰光開(kāi)設(shè)了第一個(gè)核技術(shù)中心。在開(kāi)幕式上，敏昂萊和利哈喬夫討論了核技術(shù)在健康、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)中的應(yīng)用。

　　中國(guó)和緬甸關(guān)系十分密切，中方設(shè)立的瀾湄合作專項(xiàng)基金已支持緬甸開(kāi)展106個(gè)項(xiàng)目，數(shù)量和資金量均居湄公河國(guó)家前列，進(jìn)展和成果喜人，成為中緬合作亮點(diǎn)?；鹬С志挼榘l(fā)展適宜當(dāng)?shù)?、高附加值的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展了水稻良種培育推廣，咖啡、堅(jiān)果、果蔬、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖加工、竹藤創(chuàng)新編織等項(xiàng)目。中方還幫助緬甸加強(qiáng)能力建設(shè)，支持青年和婦女創(chuàng)業(yè)落地，促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)等，提升緬甸自主發(fā)展能力。同時(shí)，支持新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持開(kāi)展信息通信技術(shù)研究、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，以及跨境霧霾治理、廢物回收實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等綠色發(fā)展項(xiàng)目。這些項(xiàng)目為緬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。

　　緬甸電力供應(yīng)十分緊張，電力部為滿足電力需求正在規(guī)劃開(kāi)發(fā)多種發(fā)電資源，目前雖然全國(guó)裝機(jī)容量有7181兆瓦，但最大發(fā)電能力只有2590兆瓦，產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。這些電力主要來(lái)自水電和天然氣發(fā)電，受厄爾尼諾氣候影響，水電站庫(kù)區(qū)水量在下降，天然氣產(chǎn)量也在減少。電力部正根據(jù)逐年增長(zhǎng)的電力需求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，目標(biāo)是在2038年滿足國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)。

　　在水電領(lǐng)域，華能水電承建的瑞麗江一級(jí)水電站位于緬甸北部撣邦境內(nèi)緊鄰中緬邊界的瑞麗江干流上，裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量40億千瓦時(shí)。電站分別接受中緬兩國(guó)電網(wǎng)調(diào)度，形成了“一廠兩網(wǎng)、兩國(guó)調(diào)度、大用戶直供”的特有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。作為我國(guó)第一個(gè)成功“走出去”的水電BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)項(xiàng)目，電站于2009年4月份全部投產(chǎn)發(fā)電。后續(xù)中國(guó)電建又中標(biāo)多個(gè)水電站。

　　可是，緬甸政局自2023年底以來(lái)一直處于動(dòng)蕩之中，而近期緬北戰(zhàn)事的發(fā)展更是使得局勢(shì)更加緊張。在這一過(guò)程中，緬甸軍政府和“民族團(tuán)結(jié)政府”之間的博弈加劇，對(duì)華外交承諾也成為關(guān)注焦點(diǎn)。緬北戰(zhàn)事取得的勝利使得“民族團(tuán)結(jié)政府”敏捷地向中國(guó)表明了對(duì)華友好的立場(chǎng)，并宣布了十項(xiàng)承諾，其中包括堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則、保護(hù)在華企業(yè)和資產(chǎn)、推動(dòng)中緬在反電詐等領(lǐng)域合作，以及強(qiáng)調(diào)發(fā)展中緬關(guān)系等。這一聲明被視為“投名狀”，試圖獲取中國(guó)的支持和合作。

　　另一方面，緬甸軍政府與中國(guó)之間的密切關(guān)系也是值得關(guān)注的。在最新的消息中，中緬雙方簽署了位于緬甸內(nèi)比都的皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)深水港項(xiàng)目。這一項(xiàng)目對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)有著戰(zhàn)略意義，可降低對(duì)馬六甲航線的依賴，拓寬海上通道，提升地區(qū)貿(mào)易和戰(zhàn)略地位。在這個(gè)項(xiàng)目中，中國(guó)扮演著主導(dǎo)角色，與緬甸建立更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　皎漂港開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多年來(lái)進(jìn)展十分緩慢，其根本原因在于，無(wú)論是昂山素季代表的民選政府，還是現(xiàn)在以敏昂萊為首的軍政府，都對(duì)緬甸融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系抱有疑慮。這種疑慮并非出于經(jīng)濟(jì)因素，而是由地緣政治決定的，至少在過(guò)去10年中，緬甸并不希望自己被視為“中國(guó)體系的一份子”。

　　去年緬甸內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，加劇了緬甸軍政府的困境，在過(guò)去兩個(gè)多月里，以果敢同盟軍為首的“三兄弟聯(lián)盟”已經(jīng)打下了中緬邊境數(shù)個(gè)口岸，目前緬軍手里只剩下一個(gè)木姐口岸。

　　如果中緬貿(mào)易口岸被民地武切斷，緬甸軍政府無(wú)疑將失去一條重要的貿(mào)易路線。所以，緬甸軍政府只能向中國(guó)尋求幫助，停滯多年的皎漂港開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也是時(shí)候動(dòng)起來(lái)了。

　　緬甸政局不穩(wěn)定，而核電項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，所以，近期在緬甸不適合啟動(dòng)核電項(xiàng)目，中國(guó)可以密切關(guān)注緬甸核電項(xiàng)目進(jìn)展，適時(shí)表明積極參與的態(tài)度。當(dāng)前應(yīng)集中精力將已經(jīng)中標(biāo)的多個(gè)水電項(xiàng)目順利完成。

　　菲律賓

　　菲律賓早在1984年就已建好的巴丹核電廠以北是皮納圖博火山，而核電廠就建在納蒂布火山的山麓。1986年國(guó)際機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)巴丹核電廠之后認(rèn)定不適合發(fā)電，因?yàn)榕R近火山，安全隱患大。皮納圖博火山曾在1991年爆發(fā)，造成300人死亡。至于納蒂布火山，地震學(xué)家也認(rèn)為它有爆發(fā)的可能。

　　2022年，菲總統(tǒng)小馬科斯曾在國(guó)情咨文中提到建設(shè)核電站的相關(guān)問(wèn)題，今年3月，他再次提出以此解決菲律賓的電力供應(yīng)。2023年7月，菲能源部長(zhǎng)洛蒂拉稱菲政府正在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)核能發(fā)電，將在10年內(nèi)完成，目前正在進(jìn)行核電站的選址和相關(guān)監(jiān)管框架的工作。

　　2023年11月APEC峰會(huì)期間，菲能源部長(zhǎng)洛蒂拉和美國(guó)務(wù)卿布林肯，簽署了一項(xiàng)據(jù)菲方所說(shuō)，具有里程碑意義的協(xié)議，未來(lái)，美方將向菲方提供核技術(shù)與核材料。身在美國(guó)的菲律賓總統(tǒng)小馬科斯見(jiàn)證了這一事件，并對(duì)相關(guān)合作的開(kāi)展表示期待，他認(rèn)為，這對(duì)菲律賓的能源安全和環(huán)保都能起到積極意義。菲律賓要引進(jìn)的核電技術(shù)，最大的可能是SMR。

　　2023年下半年，馬尼拉電力公司 (Meralco) 與美國(guó)超安全核公司(USNC)合作探索在菲律賓部署微型模塊化反應(yīng)堆(MMR)的可行性而成為頭條新聞。此次合作旨在提供具有成本效益、可靠和清潔的能源，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)欠缺和偏遠(yuǎn)地區(qū)。這項(xiàng)倡議是在菲律賓和美國(guó)簽署民用核合作協(xié)議(即“123 協(xié)議”)之后推出的。該協(xié)議為向菲律賓轉(zhuǎn)讓原產(chǎn)于美國(guó)的核技術(shù)鋪平了道路，標(biāo)志著兩國(guó)能源合作雙邊關(guān)系取得重大發(fā)展。

　　近日，馬尼拉電力公司 (Meralco) 公開(kāi)宣布承諾支持菲律賓政府到 2032 年將核電納入該國(guó)能源結(jié)構(gòu)的宏偉目標(biāo)。馬尼拉電力公司計(jì)劃通過(guò)使用尖端的小型模塊化反應(yīng)堆 (SMR) 技術(shù)貢獻(xiàn) 1,200 兆瓦的發(fā)電量。馬尼拉電力公司執(zhí)行副總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官羅尼·阿佩羅喬 (Ronnie Aperocho) 表示：“我們肯定會(huì)支持該目標(biāo)，并希望我們能夠幫助能源部實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。”此舉符合能源部實(shí)現(xiàn)國(guó)家電力供應(yīng)多元化和安全的愿景。

　　從政治、軍事和外交上來(lái)看，這屆菲律賓政府已經(jīng)加入了美國(guó)為首的陣營(yíng)，不會(huì)發(fā)展與中國(guó)的核能合作關(guān)系，目前中國(guó)方面關(guān)注進(jìn)展即可。待菲律賓政府改選、對(duì)華友好人士上臺(tái)后再積極發(fā)展核能合作關(guān)系。

　　值得注意的是，菲律賓國(guó)家電網(wǎng)的40%股份是由中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)擁有的，并且中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)在運(yùn)營(yíng)管理與技術(shù)上給予了極大的支持。2007年底，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與兩家菲律賓企業(yè)組成的聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)家電網(wǎng)公司作為單一最大股東擁有40%的股權(quán)，兩個(gè)菲方股東各擁有30%的股權(quán)，其后三方共同組建了菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司(NGCP)，2009年1月正式接管運(yùn)營(yíng)菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)。NGCP負(fù)責(zé)整個(gè)菲律賓的電力分配，將全國(guó)各地的發(fā)電廠和用戶連接起來(lái)，為這個(gè)人口超過(guò)1.05億的國(guó)家提供了近78%的電力供應(yīng)。

三、中國(guó)核工業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與行動(dòng)計(jì)劃建議

　　正是因?yàn)楹穗婍?xiàng)目周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)于技術(shù)成熟度、運(yùn)行可靠度、投資經(jīng)濟(jì)性的要求比較高，因此，中國(guó)堆型選項(xiàng)多、投資實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)人才充足、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)行記錄優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全且自主等多個(gè)因素，就成為中國(guó)核工業(yè)界參與東南亞核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要優(yōu)勢(shì)。

　　1、相比傳統(tǒng)核電站，小型核電站和“小型模塊化反應(yīng)堆”有何優(yōu)勢(shì)?

　　所謂傳統(tǒng)的核電站，是指百萬(wàn)千瓦大型壓水堆核電站，其實(shí)，大型核電站也是隨著電力工業(yè)的進(jìn)步逐步由小到大的。比如中國(guó)有30萬(wàn)千瓦的秦山一期核電站，也有60萬(wàn)千瓦的秦山二期，都是按照建設(shè)大型核電站的方式現(xiàn)場(chǎng)安裝的。出口巴基斯坦的四臺(tái)30萬(wàn)千瓦核電機(jī)組，按照現(xiàn)在IAEA的標(biāo)準(zhǔn),就屬于小型核電機(jī)組。小型核電機(jī)組適合于電網(wǎng)規(guī)模小、電力負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢的國(guó)家或地區(qū)。

　　所謂“小型模塊化反應(yīng)堆”，是指在工廠內(nèi)將主要部件加工出來(lái)并組裝到位，運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)直接安裝，有利于降低安裝成本、縮短建設(shè)工期、提高核電站的經(jīng)濟(jì)性。中國(guó)正在建設(shè)的“玲瓏一號(hào)”就屬于小型模塊化反應(yīng)堆，單個(gè)機(jī)組輸出電功率為12.5萬(wàn)千瓦，總熱功率為38.5萬(wàn)千瓦。配套12.5萬(wàn)千瓦的汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)即可完成整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。建成后每年發(fā)電量可達(dá)10億千瓦時(shí)，可滿足海南省約52萬(wàn)戶家庭用電需求。

　　相比百萬(wàn)千瓦的核電機(jī)組，規(guī)模更小的“玲龍一號(hào)”具有部署靈活、用途廣泛等優(yōu)勢(shì)，既可以在陸地上使用，也可以在大海上使用，更可以裝到船舶中作為輪船的動(dòng)力和電能來(lái)源，就像一塊可持續(xù)供電的海上“移動(dòng)電源”。“玲龍一號(hào)”還是全球首個(gè)通過(guò)IAEA通用反應(yīng)堆安全審查(GRSR)的先進(jìn)小堆技術(shù)，其安全可靠性水平相當(dāng)高。

　　2、中國(guó)“小型模塊化反應(yīng)堆”技術(shù)處于什么發(fā)展階段(規(guī)劃、規(guī)模、進(jìn)程)?在國(guó)際上處于什么水平?

　　30萬(wàn)千萬(wàn)壓水堆核電站屬于成熟技術(shù)，國(guó)內(nèi)建有秦山一期，國(guó)外在巴基斯坦建設(shè)了4座類似電站，安全穩(wěn)定運(yùn)行多年，可以直接出口。

　　10萬(wàn)千瓦級(jí)別的“玲瓏一號(hào)”多功能模塊化小型核電，正在按照計(jì)劃進(jìn)度緊張施工中，“玲龍一號(hào)”預(yù)計(jì)2026年建成投運(yùn)。剛剛過(guò)去的3月31日，全球首個(gè)陸上商用模塊化小型反應(yīng)堆“玲龍一號(hào)”220kV輔助電源線路和輔助變壓器完成沖擊并進(jìn)入24小時(shí)試運(yùn)行階段，標(biāo)志著220kV輔助電源倒送電工作成功。220kV輔變倒送電是“玲龍一號(hào)”建設(shè)過(guò)程中的一級(jí)里程碑節(jié)點(diǎn)，也是“玲龍一號(hào)”調(diào)試的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，為后續(xù)“玲龍一號(hào)”調(diào)試工作有序開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建成投運(yùn)之后，絕對(duì)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　高溫氣冷堆屬于第四代核電技術(shù)，經(jīng)過(guò)多年研發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)建成華能石島灣高溫氣冷堆電站。一個(gè)單元10萬(wàn)千瓦電功率，兩個(gè)單元聯(lián)合運(yùn)行可達(dá)20萬(wàn)千瓦。2023年12月，通過(guò)168小時(shí)連續(xù)運(yùn)行考驗(yàn)，正式投入商業(yè)運(yùn)行。今年3月27日，高溫堆核能供暖項(xiàng)目正式并網(wǎng)運(yùn)行，標(biāo)志著四代核能供熱系統(tǒng)首次實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)居民供暖，四代核能綜合利用取得突破。中國(guó)高溫氣冷堆處于國(guó)際領(lǐng)先水平國(guó)內(nèi)有多地開(kāi)始了前期可行性研究工作。

　　釷基熔鹽堆技術(shù)優(yōu)點(diǎn)很多，由于需要不同的核燃料循環(huán)體系做支撐，中核集團(tuán)一直沒(méi)有積極參與。中科院系統(tǒng)獨(dú)自實(shí)施實(shí)驗(yàn)堆建設(shè)工程，在甘肅武威民勤縣建成熱功率為2MW的實(shí)驗(yàn)堆。2021年9月，實(shí)驗(yàn)性釷反應(yīng)堆開(kāi)始試運(yùn)行，該反應(yīng)堆設(shè)計(jì)功率為2兆瓦，主要用于驗(yàn)證釷基熔鹽堆的基本原理和關(guān)鍵技術(shù)。如果成功，計(jì)劃在2030年前建造一個(gè)373兆瓦的反應(yīng)堆，

　　為數(shù)十萬(wàn)戶家庭提供電力。下一步需要核電企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，建設(shè)工程示范堆，示范成功之后，才能進(jìn)入商業(yè)推廣階段。在國(guó)際上處于先進(jìn)行列。

　　(作者：中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼核能分會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 田力)