聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律，科學(xué)回答了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革“為什么改”“往哪里改”“怎么改”等重大理論和實(shí)踐問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，指引新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就。

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的新思想新觀點(diǎn)新論斷

　　習(xí)近平總書記立足我國波瀾壯闊的改革發(fā)展實(shí)踐，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，圍繞新時(shí)代以來經(jīng)濟(jì)體制改革的各個(gè)方面作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為推動(dòng)全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供了強(qiáng)大思想武器。

　　堅(jiān)持黨中央對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署，各地區(qū)各部門要按照中央要求推進(jìn)改革”。習(xí)近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議提出，“無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變”。這些重要論述，深刻闡明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享是價(jià)值取向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”“為了人民而改革，改革才有意義;依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”“讓人民共享改革開放成果，激勵(lì)人民更加自覺地投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)”。這些重要論述，深刻闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革為了誰、依靠誰的問題，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)”“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托”“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語”。這些重要論述，深刻闡明了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則和前進(jìn)方向。

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是核心問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系”“市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的”。這些重要論述，充分反映了我們黨對(duì)如何處理政府和市場(chǎng)關(guān)系這一世界性難題的理性思考和科學(xué)把握。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用”“要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革”。這些重要論述，深刻闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要作用。

　　運(yùn)用科學(xué)方法論推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實(shí)踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新”“要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。這些重要論述，系統(tǒng)總結(jié)了推進(jìn)改革的科學(xué)方法，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問題、解決問題的思想自覺。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革從理論到實(shí)踐不斷創(chuàng)新

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜變化，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革從理論到實(shí)踐不斷創(chuàng)新，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了更完善的制度保障，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了更強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

　　貫徹落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，各類經(jīng)營主體活力競(jìng)相迸發(fā)。我們堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全以管資本為主的國資管理體制，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)世界一流企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，在國家發(fā)展改革委成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，推動(dòng)加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，民營企業(yè)數(shù)量從2012年的1000多萬戶增至2024年5月的5500多萬戶，民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍作用更加凸顯。

　　加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)形成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》等，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，推動(dòng)構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　著力完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，通過科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財(cái)稅金融體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2013年至2023年，我國是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大動(dòng)力源，貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%。

　　建立健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。我們著眼更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革。建立完善更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局。深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)行農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，促進(jìn)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換。2013年至2023年，全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2.81降低到2.39，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著提高。

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促發(fā)展。我們加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷深化投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目“清零”，外商投資法及其實(shí)施條例為更高水平對(duì)外開放提供法治保障，加快構(gòu)建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。分批次設(shè)立22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)開展3500余項(xiàng)改革試點(diǎn)，在國家層面復(fù)制推廣349項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，圍繞“五個(gè)自由便利、一個(gè)安全有序流動(dòng)”，探索建立中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系。

　　健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我們加快建立完善政府有力主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)的綠色發(fā)展體制機(jī)制。以節(jié)能、減排、增效為目標(biāo)，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。創(chuàng)新和完善節(jié)水節(jié)能、污水垃圾處理、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制。頒布《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，初步建成了財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)确衔覈鴩榈纳鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，建立碳排放權(quán)初始分配和交易制度，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)民生重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在民生重點(diǎn)領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措。深化收入分配制度改革，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善義務(wù)教育資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和均衡配置機(jī)制，建立健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度體系，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。2013年至2023年，全國居民人均可支配收入年均實(shí)際增長6.2%、與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超1.4億人。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，我國居民主要健康指標(biāo)居中高收入國家前列。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)

　　以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新征程我們黨的中心任務(wù)，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國化的一個(gè)新的成果，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。黨的十九屆五中全會(huì)作出“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的部署。黨的二十大圍繞“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，明確了新征程上深化經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)要求?！稕Q定》把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，確定了到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了前進(jìn)方向。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，《決定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。一方面，著眼增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭力，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。另一方面，著眼推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，優(yōu)化公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，完善有利于形成競(jìng)爭有序市場(chǎng)的政策環(huán)境，支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭制度，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章。當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，這既受發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)周期、區(qū)域差異等因素影響，更有要素流動(dòng)不暢、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不到位等深層次原因。歸結(jié)起來，這些問題都是社會(huì)主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就要堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，健全保障和改善民生制度體系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，要進(jìn)一步健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　三個(gè)“更加注重”蘊(yùn)含著進(jìn)一步全面深化改革的方法論。更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循。更加注重系統(tǒng)集成，要求增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措同向發(fā)力、形成合力。比如，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，要從城鄉(xiāng)兩端協(xié)同推進(jìn)戶籍管理、公共服務(wù)、土地制度等領(lǐng)域改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)。更加注重突出重點(diǎn)，要率先抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，集中抓好牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。比如，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，要聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。更加注重改革實(shí)效，要求堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，以更多務(wù)實(shí)辦法推動(dòng)改革舉措落地見效。比如，在當(dāng)前用好超長期特別國債，實(shí)施“兩重”“兩新”等穩(wěn)增長促發(fā)展政策舉措過程中，要同步推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。