中共安徽省委 安徽省人民政府
關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)
鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見
(2023年1月31日)
做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，科學(xué)謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作
(一)準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)總體思路。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要做到供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署上來，加快推動安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。
(二)謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須立足省情農(nóng)情，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先精神，多種糧種好糧，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，打造徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。必須科學(xué)制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，針對未來5年、2035年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)，分別制定路線圖和施工圖。必須循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，當(dāng)前要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。必須因地制宜、注重實(shí)效，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題入手，辦一項(xiàng)是一項(xiàng)，辦一件成一件。
二、把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事
(三)堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)。深入貫徹習(xí)近平總書記給我省種糧大戶徐淙祥的重要回信精神，總結(jié)推廣種糧大戶好經(jīng)驗(yàn)好做法，帶動廣大農(nóng)戶多種糧、種好糧，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保完成國家下達(dá)的糧食播種面積任務(wù)，產(chǎn)量保持在820億斤以上。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，運(yùn)用市場化、產(chǎn)業(yè)化方式探索糧食增產(chǎn)路徑。開展農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作改革，全面提升糧食單產(chǎn)。深入推行“按圖索糧”和訂單式生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)專用水稻、小麥播種面積占比達(dá)80%。全面開展小麥“一噴三防”。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施好優(yōu)質(zhì)糧食工程。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省糧食作物生長期保護(hù)規(guī)定》，杜絕割青毀糧、開工毀苗等違法行為發(fā)生。嚴(yán)格黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。強(qiáng)化皖北地區(qū)糧食生產(chǎn)主力軍作用。按規(guī)定開展糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰。
(四)深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。以開發(fā)利用冬閑田為重點(diǎn)擴(kuò)種油菜，統(tǒng)籌花生、芝麻等生產(chǎn)，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)。實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動。深入實(shí)施飼用豆粕減量替代行動。
(五)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。支持建設(shè)水稻育插秧中心120個(gè)、糧食烘干中心180個(gè)，總數(shù)分別達(dá)565個(gè)、558個(gè)。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施500個(gè)、新增庫容50萬立方米。新增設(shè)施蔬菜播種面積21萬畝以上。創(chuàng)建省級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場50家。實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造4萬畝。新增稻漁綜合種養(yǎng)面積80萬畝，總面積超700萬畝。
(六)構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，統(tǒng)籌口糧和飼料糧生產(chǎn)，嚴(yán)格規(guī)范青貯飼料收貯行為，飼草、青貯飼料種植面積穩(wěn)定在125萬畝。林下特色種養(yǎng)面積發(fā)展到500萬畝。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量達(dá)63萬噸、增長20%。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度。
(七)統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管。能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在120萬頭左右，規(guī)模豬場(戶)保有量不少于5400個(gè)。抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作，嚴(yán)格“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運(yùn)。創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲加銷全鏈條節(jié)糧減損，機(jī)收損失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動，大力開展“光盤行動”。提倡健康飲食。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(八)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡管理，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地全鏈條監(jiān)管，確保全省耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積分別不低于8115萬畝、7145萬畝。探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，明確利用優(yōu)先序，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全國土壤普查工作。
(九)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，畝均財(cái)政投入提高到2500元以上，改造提升210萬畝，統(tǒng)籌推進(jìn)25萬畝高效節(jié)水灌溉。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。加快農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)，新建和改造農(nóng)田機(jī)井1.5萬眼、塘壩4.9萬座。強(qiáng)化縣級人民政府農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體責(zé)任。
(十)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)引江濟(jì)淮二期工程建設(shè)，全面啟動駟馬山等大型灌區(qū)續(xù)建配套改造，新開工24處中型灌區(qū)續(xù)建配套改造項(xiàng)目。編制農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)地下水管控指標(biāo)，實(shí)施地下水水量水位雙控，持續(xù)推進(jìn)地下水壓采置換。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)管理，推進(jìn)山洪溝治理工程建設(shè)，提高山洪災(zāi)害應(yīng)對能力。新開工中小河流治理項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)施205座小型水庫除險(xiǎn)加固和427座小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
(十一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查，推進(jìn)主要糧油作物種植精細(xì)化氣候適宜性區(qū)劃工作。構(gòu)建糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品氣象智能觀測網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息。加強(qiáng)基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。抓好非洲豬瘟、小麥赤霉病等重大動植物疫病常態(tài)化防控。做好重點(diǎn)人獸共患病源頭防控。開展森林防火網(wǎng)格化管理國家試點(diǎn)，提升重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)綜合防控水平。完善20戶以上自然村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)。
四、深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動
(十二)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。加快技術(shù)現(xiàn)代化，推動新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備等農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由66%提高到66.5%。深化“科技特派員+”制度，新建省級科技特派團(tuán)50個(gè)，鞏固提升“一對一”服務(wù)行政村實(shí)效。提升省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系服務(wù)能力，爭取生物育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、園藝作物等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺布局安徽。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和精準(zhǔn)鑒定評價(jià)，基本建成省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫。建設(shè)完善10個(gè)省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)場(區(qū)、圃、庫)。組建生物育種安徽省實(shí)驗(yàn)室。加快合肥“種業(yè)之都”建設(shè)，提升育種研發(fā)能力。實(shí)施國家西瓜甜瓜育種聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)省級農(nóng)作物及畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)“揭榜掛帥”。培育壯大種業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，支持種業(yè)基地縣和優(yōu)勢企業(yè)合作共建。加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制售“三無種子”等違法行為。組織開展綠色食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得先進(jìn)成果30項(xiàng)以上。
(十三)推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。打造蕪湖現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、合肥色選機(jī)、阜陽糧食機(jī)械、宿州智能農(nóng)機(jī)裝備等四大農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)機(jī)制造主營收入達(dá)362億元、增長8%。加快特色農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板，完成研制新樣機(jī)50項(xiàng)，總數(shù)達(dá)90項(xiàng)。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加大省級財(cái)政支持力度。加快關(guān)鍵領(lǐng)域“機(jī)械換人”，建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合基地20個(gè)，提升水稻、油菜機(jī)械化種植和花生、薯類機(jī)械化采收水平，支持建設(shè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心130個(gè)，總數(shù)達(dá)850個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率由83%提高到84%。
(十四)促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)實(shí)施工資性收入倍增、財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量、經(jīng)營性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升行動，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。強(qiáng)化緩繳社保、穩(wěn)崗返還、擴(kuò)崗補(bǔ)助、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動，推廣運(yùn)用工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)。依法保障超齡農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員權(quán)益。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑，按照不低于項(xiàng)目財(cái)政資金的10%發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。
五、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
(十五)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級各部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，完善網(wǎng)格化監(jiān)測機(jī)制，開展常態(tài)化走訪排查和動態(tài)管理。實(shí)施分類幫扶，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，提高社會救助能力和兜底保障水平。鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障成果。
(十六)切實(shí)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。中央及省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。支持脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新推廣微果園、微工坊、微型光伏電站等模式?？v深推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動，持續(xù)開展消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。完善財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，確保作用持續(xù)發(fā)揮。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在180萬人以上。持續(xù)運(yùn)營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用。深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動。在省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、產(chǎn)業(yè)顧問組產(chǎn)業(yè)幫扶作用。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，實(shí)施一批安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
(十七)穩(wěn)定完善幫扶政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元謀劃脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)配農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素資源。開展省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價(jià)。按照市場化原則加大對幫扶項(xiàng)目的金融支持，規(guī)范推廣脫貧人口小額信貸“一自三合”模式。深化縣域結(jié)對幫扶，20個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))接續(xù)幫扶20個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。推進(jìn)20個(gè)省屬國有企業(yè)結(jié)對幫扶20個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶工作。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等主體共同參與幫扶。探索過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
六、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
(十八)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。大力開展招商引資，辦好長三角綠色食品加工業(yè)(小崗)大會、中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、中國·合肥苗木花卉交易大會、安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會。培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)園、強(qiáng)企，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值從1.55萬億元提高到1.68萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.6:1。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，布局建設(shè)一批城郊大倉基地，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。
(十九)加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造升級縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流配送體系。深化農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推動縣域內(nèi)交通、郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)共建共享，鞏固快遞進(jìn)村基本全覆蓋成果，穩(wěn)定運(yùn)營5000個(gè)以上村級寄遞物流綜合服務(wù)站。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。繼續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵(lì)開展綠色智能家電下鄉(xiāng)。
(二十)培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快“數(shù)字皖農(nóng)”建設(shè)，深化“5+8”試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場景各100個(gè)。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，深入推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1200億元。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動，培育精品主題村40個(gè)、精品民宿300個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入達(dá)1000億元。大力發(fā)展淮南牛肉湯、徽州臭鱖魚、符離集燒雞等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。創(chuàng)建30個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(二十一)培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，總產(chǎn)值達(dá)1.2萬億元。落實(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作框架協(xié)議，打造長三角高附加值綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，新建基地100個(gè)、總數(shù)達(dá)466個(gè)。加快培育全國有影響力的“皖美農(nóng)品”品牌，開發(fā)皖北高端綠色農(nóng)產(chǎn)品。新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品800個(gè)。引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向縣域梯度轉(zhuǎn)移。支持省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二十二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別由92%、82%提高到93%、83%，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別由82%、75%提高到83%、80%。深入實(shí)施巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理五年專項(xiàng)行動計(jì)劃。抓好長江十年禁漁。落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控措施。實(shí)施森林質(zhì)量提升行動，完成人工造林25萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積130萬畝。實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動，嚴(yán)厲打擊非法引入外來物種行為。推進(jìn)生態(tài)振興試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
七、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
(二十三)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”，積極推進(jìn)有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，基本完成集聚提升類村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行撤并類村莊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。探索開展省級層面全域土地綜合整治工作。盤活存量集體建設(shè)用地。落實(shí)村容村貌提升導(dǎo)則，保護(hù)徽風(fēng)皖韻鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止大拆大建。實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，建立完善傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定、撤并前置審查、災(zāi)毀防范等制度。推動出臺傳統(tǒng)村落保護(hù)利用管理?xiàng)l例。實(shí)施農(nóng)村功能品質(zhì)提升行動，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
(二十四)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。深入實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，新建改建農(nóng)村公路3000公里。接續(xù)實(shí)施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，完成第一批13個(gè)縣(區(qū))地下水源替換。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，農(nóng)村自來水普及率達(dá)89.6%。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘繌?千伏安提高到3.1千伏安。健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，完成農(nóng)村危房改造5000戶，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治。深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。
(二十五)提高基本公共服務(wù)便利度。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，建設(shè)校舍面積39萬平方米。統(tǒng)籌整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，所有村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動，通過政府購買服務(wù)保障在崗村醫(yī)收入。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力，做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)對農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪關(guān)愛，新增村級養(yǎng)老服務(wù)站1500個(gè)，覆蓋率由30%提高到40%以上。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃。完善基層未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，明確人員承擔(dān)未成年人保護(hù)工作。健全農(nóng)村殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員。深入推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。
(二十六)提高農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。實(shí)施農(nóng)村改廁24萬戶以上。加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)維護(hù)。實(shí)施農(nóng)村凈水攻堅(jiān)行動，完成700個(gè)行政村生活污水治理，消除950個(gè)農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村生活污水治理率由23%提高到27%以上，基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施閑置、空轉(zhuǎn)、出水不達(dá)標(biāo)等突出問題。加快農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和就地就近資源化利用，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率由78%提高到81%。全域推進(jìn)村莊清潔行動，加強(qiáng)村莊公共空間整治，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“四凈兩規(guī)范、四勤兩參與”。建設(shè)省美麗鄉(xiāng)村中心村700個(gè)以上。創(chuàng)建省級森林村莊200個(gè)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
八、持續(xù)深化農(nóng)村改革
(二十七)深化“小田變大田”及“大托管”服務(wù)改革。因地制宜探索“小田變大田”多種實(shí)現(xiàn)形式，新增改造513萬畝，累計(jì)達(dá)2483萬畝。推進(jìn)服務(wù)社會化，大力推廣“村集體經(jīng)濟(jì)組織+經(jīng)營服務(wù)主體+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達(dá)3.8萬個(gè)，新增“大托管”服務(wù)面積300萬畝，總面積達(dá)1000萬畝。推進(jìn)組織企業(yè)化、經(jīng)營市場化，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，家庭農(nóng)場發(fā)展到24萬家，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在11.4萬個(gè)。推進(jìn)土地規(guī)模化，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%，300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)40%。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，推動供銷合作社服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化、全方位城鄉(xiāng)社區(qū)拓展。
(二十八)深化農(nóng)村土地制度改革。持續(xù)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年國家試點(diǎn)，在第二輪土地承包2024年到期的26個(gè)縣(市、區(qū))各選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)滁州市整市和金寨縣、泗縣、東至縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。完善宅基地和農(nóng)房價(jià)格評估的方法和程序。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
(二十九)鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。完善集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理、成員管理、資產(chǎn)管理等機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比由15%提高到18%。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，開展“三變”改革的村占比由78%提高到83%。落實(shí)農(nóng)民集體收益分配權(quán)，開展分紅的村占比達(dá)21%。深化集體林權(quán)制度改革。
九、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
(三十)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持以市帶縣，強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任。打造鄉(xiāng)村干部實(shí)訓(xùn)基地，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。推深做實(shí)選派工作，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。持續(xù)開展市縣巡察，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，強(qiáng)化對村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、政策執(zhí)行、工作推進(jìn)、項(xiàng)目資金管理使用等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪占挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。充分發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺作用，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。對農(nóng)村黨員分期分批開展集中培訓(xùn)。深化“雙培雙帶”先鋒工程，做好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”等工作。
(三十一)提升鄉(xiāng)村治理效能。抓好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣建設(shè)、重點(diǎn)村分類管理試點(diǎn)工作。開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，覆蓋70%左右行政村。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實(shí)踐，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。選擇30個(gè)縣(市、區(qū))開展村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“黨建+信訪”工作機(jī)制，推深做實(shí)“四事四權(quán)”工作法。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動。深入開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。
(三十二)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記給我省“中國好人”李培生、胡曉春的重要回信精神，深入開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心等建設(shè)，支持群眾自辦鄉(xiāng)村“村晚”、廣場舞展演等文化活動。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，完成“送戲進(jìn)萬村”1.5萬場次。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，開展“好家庭好家風(fēng)”巡講。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)安徽慶?；顒?。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，扎實(shí)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，建設(shè)10個(gè)婚俗改革試驗(yàn)區(qū)。
十、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新
(三十三)健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，省級統(tǒng)籌新增11億元支持糧食生產(chǎn)。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于9.6%。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，從新增一般債券資金中安排31億元用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好省綠色食品產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金運(yùn)行。鼓勵(lì)將農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板等符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場主體實(shí)施，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。持續(xù)開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，力爭涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為規(guī)模種糧主體量身定制金融產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)，推深做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式。發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用，實(shí)施農(nóng)業(yè)板“金種子工程”，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)板上市公司后備力量。持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，在產(chǎn)糧大縣，落實(shí)三大糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋的要求，探索開展品牌糧食收益保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”試點(diǎn)。鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展小龍蝦、河蟹等重點(diǎn)品種漁業(yè)保險(xiǎn)。開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)試點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社改革。
(三十四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施科技下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、青年留鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)工程”，組織引導(dǎo)各類人才到基層一線服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，新培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人2萬名、培育高素質(zhì)農(nóng)民3萬人。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，建設(shè)一批校企共建共享的涉農(nóng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當(dāng)傾斜。支持高校和科研院所等專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和村醫(yī)委托培養(yǎng)項(xiàng)目。實(shí)施教師“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“國培計(jì)劃”，培訓(xùn)農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)科骨干教師1000人。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。
(三十五)推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依法開展人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行電子居住證，探索建立以居住證為載體的公共服務(wù)供給制度。發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推動普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“115”工程，爭創(chuàng)一批國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
(三十六)加強(qiáng)黨對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”。辦好安徽鄉(xiāng)村振興學(xué)院，加大對涉農(nóng)干部培訓(xùn)力度，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“放管服”改革，改進(jìn)工作作風(fēng)，為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境。深化糾治鄉(xiāng)村振興中“堆盆景”、“造亮點(diǎn)”、搞“面子工程”等違背客觀規(guī)律和群眾意愿的各類形式主義、官僚主義等問題，進(jìn)一步規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)辦建設(shè)，充實(shí)工作力量，確保與所履行的職能要求相適應(yīng)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為考核重要內(nèi)容。將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。
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