12月14日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實施意見》，山西省能源局副局長王茂盛出席并解答能源領(lǐng)域民間投資和強化項目用能支持方面有哪些政策舉措。王茂盛表示，關(guān)于能源領(lǐng)域的民間投資主要集中在新能源領(lǐng)域。截至2022年10月底，全省風(fēng)電裝機(jī)2290.15萬千瓦，太陽能裝機(jī)1592.09萬千瓦，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全省總裝機(jī)比重32.3%。民營企業(yè)等主體投資建設(shè)風(fēng)電占全省風(fēng)電裝機(jī)的30%左右、太陽能占比約60%左右，這是目前的情況。在今年組織的競爭性配置項目中，民營企業(yè)和混改企業(yè)投資建設(shè)項目占比達(dá)40%左右。為推動全省新能源領(lǐng)域擴(kuò)大民間投資，將嚴(yán)格執(zhí)行山西省《關(guān)于加快風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照意見要求，積極創(chuàng)造條件，支持民營企業(yè)參與新能源項目開發(fā)建設(shè)，鼓勵駐晉央企、省屬能源企業(yè)和裝備制造企業(yè)組成多種形式的聯(lián)合體參與新能源項目開發(fā)建設(shè)。
分步實施《山西省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！笆奈濉逼陂g，全省可再生能源發(fā)展聚焦集中式做大做強、分布式做優(yōu)做精，到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8300萬千瓦以上。將大力支持和鼓勵民營企業(yè)參與到全省新能源倍增發(fā)展的進(jìn)程中來。
用好用足國家新能源支持政策。將堅持國企、民企一視同仁，加快構(gòu)建光伏發(fā)電項目保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等多元機(jī)制，指導(dǎo)項目單位做好項目前期工作，協(xié)同電網(wǎng)公司對具備并網(wǎng)條件的項目，做到“應(yīng)并盡并” “能并盡并”。對保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，根據(jù)國家和我省工作安排，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。
原文見下：
12月14日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實施意見》，并回答記者提問。
馬學(xué)英：
記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、擴(kuò)大有效投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)系列決策部署，落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境 加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，破解制約民間投資的堵點問題，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為幫助大家更好地了解《實施意見》有關(guān)內(nèi)容，我們很高興地邀請到：
省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任閆中立；
省工信廳副廳長、一級巡視員馬運俠；
省自然資源廳副廳長趙曉華；
省交通運輸廳副廳長王四??；
省能源局副局長王茂盛（正廳長級）。
請他們深入解讀《實施意見》并回答大家關(guān)心的問題。
首先，請省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任閆中立進(jìn)行解讀。
省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任 閆中立：
各位媒體朋友：
大家上午好！首先我代表山西省發(fā)展改革委，感謝大家長期以來對發(fā)展改革工作的關(guān)心支持。下面，我就省政府近日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實施意見》，向大家作簡要介紹。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。12月6日，中央政治局會議在分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作時提出，要大力提振市場信心，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
民間投資是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分，是市場預(yù)期和投資信心的風(fēng)向標(biāo)。近年來，我省民間投資整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到“半壁江山”。但是，今年以來，受房地產(chǎn)投資不景氣、疫情散發(fā)等因素影響，全省民間投資面臨較大的下行壓力。
針對這一情況，藍(lán)佛安省長多次作出重要指示批示，要求加強政策供給，進(jìn)一步營造良好的民間投資環(huán)境。為此，我們堅持問題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，著眼于用市場辦法和改革舉措，打通梗阻堵點、激發(fā)投資活力，制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），經(jīng)省政府第154次常務(wù)會議審議通過，12月8日以晉政辦發(fā)〔2022〕97號文件印發(fā)實施。
《實施意見》分為總體要求、支持政策、保障措施三大板塊。其中，“支持政策”細(xì)分為11個方面，共40條舉措。
一是著力解決民營企業(yè)不平等待遇和隱形壁壘問題，提出公平執(zhí)行“非禁即入”5條舉措，包括建立隱性壁壘臺賬并集中清理、同等享受各項招商引資優(yōu)惠政策、鼓勵政府投資項目減免投標(biāo)保證金、鼓勵支持民間資本主導(dǎo)盤活停緩建工程項目、對輕微違法行為分領(lǐng)域建立“減免責(zé)清單”等。
二是著力解決房地產(chǎn)業(yè)民間投資下行壓力較大的問題，提出穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)民間投資3條舉措，包括適度增加供地、探索政府主導(dǎo)盤活閑置商品房用于補充保障性租賃住房、適度下調(diào)商品房預(yù)售資金重點監(jiān)管額度不超過5個百分點等。
三是著力解決能源領(lǐng)域民間投資體量不大的問題，提出擴(kuò)大能源領(lǐng)域民間投資3條舉措，包括一視同仁支持民營企業(yè)投資建設(shè)各類能源項目、涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計劃原則上要提前向全社會公開并向民間資本推介、建立光伏發(fā)電項目并網(wǎng)多元保障機(jī)制等。
四是著力解決基礎(chǔ)設(shè)施民間投資放緩問題，提出拓寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間投資5條舉措，包括有穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目原則上推行市場化運作、向民間資本推介“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目、鼓勵民間資本主導(dǎo)盤活存量資產(chǎn)、吸引民間資本參與PPP項目、認(rèn)定民營企業(yè)投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施示范項目并安排前期費支持等。
五是著力解決制造業(yè)民間投資質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)民間投資龍頭牽引不強、文旅民間投資挖潛不足的問題，提出激發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間投資的5條舉措，包括圍繞10條產(chǎn)業(yè)鏈遴選“鏈主”項目、“鏈核”項目，支持民營企業(yè)參與“數(shù)字山西”建設(shè)，用好政府技改資金帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目按實際投資額給予獎勵，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者開發(fā)運營文旅康養(yǎng)項目等。
六是著力解決要素保障效能有待提升的問題，提出項目審批、用地、用能、環(huán)境容量、融資等方面共19條舉措。
下一步，我們將會同各級各部門，健全工作機(jī)制，細(xì)化配套舉措，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，狠抓政策落地，有效提升企業(yè)投資主體地位，促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，奮力完成到“十四五”末全省民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重超過58%的預(yù)期目標(biāo)。也希望媒體朋友們加大宣傳報道，助力營造濃厚的民間投資發(fā)展氛圍。謝謝大家！
馬學(xué)英：
感謝閆中立副主任的解讀。
接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。
人民網(wǎng)記者：
請問省工信廳在激發(fā)制造業(yè)民間投資方面有什么政策舉措？
省工信廳副廳長、一級巡視員 馬運俠：
謝謝這位記者的提問。民間投資占制造業(yè)投資近80%，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年以來，省工信廳圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造，多措并舉激發(fā)制造業(yè)民間投資活力。
一是促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈投資。強化資金支持、項目推進(jìn)和企業(yè)招引，吸引民間資本參與產(chǎn)業(yè)鏈培育。研究制定產(chǎn)業(yè)鏈激勵一攬子政策，列支2億元技術(shù)改造專項資金，全方位支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育、供需合作配套、重大項目牽引、核心技術(shù)推廣、公共服務(wù)能力提升等領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈投資布局。建立產(chǎn)業(yè)鏈紓困解難機(jī)制，專人專班推進(jìn)百項產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，拉動民間投資945億元。開展10場產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套簽約活動，推動30個項目落地。
二是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)投資。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持民營企業(yè)參與“數(shù)字山西”建設(shè)。技術(shù)改造專項資金安排1.2億元，重點支持兩化融合及信息化、智能制造示范等領(lǐng)域；安排2.5億元推動5G基站建設(shè)，力爭2023年底前建成9.21萬座。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金安排1.08億元，重點支持國家級試點示范及優(yōu)秀案例、國家級智能制造標(biāo)桿企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入獎勵、國家綠色數(shù)據(jù)中心等方向。
三是激勵技術(shù)改造投資。充分發(fā)揮省級技改資金撬動作用，支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造投資。修訂印發(fā)《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理辦法》，將支持比例由8.7%提升至最高15%，重點支持當(dāng)年投資完成額度大、當(dāng)年營收增量多的重大項目。2022年技術(shù)改造專項資金支持民營企業(yè)項目279個，安排資金11.5億元，撬動民營企業(yè)投資214億元，其中支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目70個，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大項目209個。
下一步，省工信廳將強化產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造三大抓手，持續(xù)增強制造業(yè)領(lǐng)域民間投資活力和競爭力。一是圍繞協(xié)作配套“建鏈”、產(chǎn)品提質(zhì)“延鏈”、補齊弱項“強鏈”，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈項目招引落地。二是發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)主體示范作用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能作用，深入推動數(shù)實融合發(fā)展。三是聚焦技術(shù)改造促“兩轉(zhuǎn)”重點方向，實施集聚集約增效、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、數(shù)字化智能化改造等六大專項工程，為構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系培育新動能。謝謝！
山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：
請問我省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資有哪些具體的用地保障政策舉措？
省自然資源廳副廳長 趙曉華：
感謝記者的提問。下面，我就民間投資項目用地保障政策措施，重點從五個方面向大家作個簡要介紹：
一、將民間投資項目納入國土空間規(guī)劃。目前，在全省“三區(qū)三線”劃定成果已啟用的基礎(chǔ)上，我廳正在全力組織推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級國土空間規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃編制中我們積極指導(dǎo)各地將民間投資重點項目納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃并按規(guī)劃使用，確保項目能夠依法合規(guī)建設(shè)。
二、建設(shè)用地計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。在用地計劃配置方面，積極支持民間投資項目納入省級重大項目清單，對納入該清單的民間投資項目用地，可直接使用國家配置計劃指標(biāo)；對未納入該清單的民間投資項目用地，由市、縣優(yōu)先安排使用以當(dāng)年存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算的計劃指標(biāo)。
三、拓寬建設(shè)項目補充耕地來源。為強化項目用地支持，落實耕地占補平衡，我廳積極拓寬補充耕地來源，加強補充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌管理，規(guī)范補充耕地指標(biāo)跨市縣交易調(diào)劑，多措并舉，切實保障民間投資建設(shè)項目的占補平衡需求。民間投資的省級以上重點工程項目可以以承諾方式借用省級補充耕地指標(biāo)，由市縣人民政府提出借用申請，經(jīng)我廳研究同意后，將省級補充耕地指標(biāo)撥至相關(guān)縣或市指標(biāo)儲備庫。
四、完善產(chǎn)業(yè)用地政策支持體系。
一是今年出臺了《產(chǎn)業(yè)用地支持政策23條》。通過降門檻、讓利益、變路徑等多種方式，充分吸引各類民間投資主體進(jìn)入市場。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，安排不少于10%的規(guī)劃指標(biāo)、5%的計劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對占用未利用地的光伏方陣、房車營地等旅游設(shè)施，無需辦理土地征轉(zhuǎn)手續(xù)；高度在2米以上的架空管道、高壓鐵塔、水面高架路橋可不辦理用地審批手續(xù)。在讓渡土地收益方面，對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出讓底價可按不低于對應(yīng)等別《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行；對利用現(xiàn)有工業(yè)用地增加容積率的，不再增收土地價款；利用存量房產(chǎn)、土地發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)的，可在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件。在靈活土地供應(yīng)方面，對符合劃撥用地條件的，不得以投資來源為民間、外商或政府和社會合作等為由限制申請，不得對民間、外商投資項目享有劃撥用地權(quán)能區(qū)別對待。同時，鼓勵民間資本按照《山西省工業(yè)用地彈性出讓辦法（試行）》（晉自然資規(guī)〔2022〕1號）相關(guān)規(guī)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各地靈活采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式向民間投資項目供應(yīng)土地。
二是我廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局等部門印發(fā)了《關(guān)于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的通知》，從規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、政策支撐、日常監(jiān)管等三方面，創(chuàng)新和細(xì)化全省光伏發(fā)電項目用地有關(guān)支持政策和保障措施。特別是對光伏方陣用地占用土地類型、方式等方面，釋放出大量的政策紅利。在保護(hù)耕地和生態(tài)安全的前提下，鼓勵開展農(nóng)光互補，林光互補。利用符合政策的農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣、采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路可不改變原用地性質(zhì)，場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔等基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理。增容優(yōu)化全省光伏用地項目，擴(kuò)大光伏發(fā)電領(lǐng)域民間投資。
三是印發(fā)了《山西省產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2022年版）》，推進(jìn)市場主體倍增工程，保證各類市場主體充分享受土地要素保障?；炯軜?gòu)定位為：1個通用篇+7個專項分篇（基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)、其他）。緊緊把牢“便捷性”，面對不同受眾需求，采取口袋書+微信小程序兩種應(yīng)用方式，為民間投資主體提供產(chǎn)業(yè)用地政策的“工具書”和釋放紅利“百寶箱”。
四是牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”基本定位，指導(dǎo)各地編制和實施住宅用地供應(yīng)計劃、加大租賃住房土地供應(yīng)、強化信息公開，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、推動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革走細(xì)走實。今年，我廳印發(fā)了《山西省標(biāo)準(zhǔn)地工作指引》，全省開發(fā)區(qū)有80%以上的工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)，2023年，全省開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地將全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)，在出讓土地前，政府統(tǒng)一完成區(qū)域環(huán)評、壓礦、地災(zāi)、地震等相關(guān)評價，企業(yè)可實現(xiàn)拿地即開工，為企業(yè)節(jié)約了費用、節(jié)省了時間。各類民間投資項目，特別是小微企業(yè)通過“標(biāo)準(zhǔn)地”和“標(biāo)準(zhǔn)廠房”方式拿地更實惠更快捷。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革將政府服務(wù)和企業(yè)投資兩者結(jié)合，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照“拿地即開工”的原則，實現(xiàn)土地要素的優(yōu)化配置和高效利用。
下一步，省自然資源廳將進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步增強推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落地見效的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真落實好省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的各項決策部署。一是繼續(xù)完善用地要素保障新舉措，做細(xì)做實我省促進(jìn)民間投資用地保障工作，精準(zhǔn)提高用地要素保障能力；二是進(jìn)一步提升服務(wù)水平，深入一線、上門服務(wù)，指導(dǎo)市縣和項目單位做好用地組卷報批工作；三是加強工作督導(dǎo)調(diào)度，廳用地服務(wù)保障工作專班定期召開督導(dǎo)調(diào)度，集中解決民間投資項目用地報批難題；四是用足用好用活政策，進(jìn)一步拓寬我省民間投資項目用地要素保障渠道。
通過以上多措并舉、精準(zhǔn)施策，相信經(jīng)過全省各級的共同努力，我們一定會高質(zhì)量保障好我省民間投資項目用地，推進(jìn)項目盡快落地投產(chǎn)達(dá)效，為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。謝謝大家！
山西廣播電視臺交通廣播記者：
請問我省交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域促進(jìn)民間投資有哪些具體的政策舉措？
省交通運輸廳副廳長 王四?。?/p>
感謝記者的提問。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，吸引民間資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，省交通運輸廳堅持“兩個毫不動搖”，“十四五”期乃至以后一個時期，全省收費公路均主要通過PPP等市場化建設(shè)融資模式推進(jìn)，全省收費公路市場無差別、全方位向民間資本開放。只要民間資本具備國家規(guī)定的項目投資人條件，只要民間資本有意愿投資收費公路，都誠摯歡迎民間資本投資！支持民間資本投資我省收費公路項目，我廳明確以下五條具體政策舉措。
一、全方位無差別開放收費公路市場
我省收費公路市場實行分級管理，國高網(wǎng)省建，省高網(wǎng)市建，普通國省道收費公路項目授權(quán)各市縣政府建設(shè)。凡納入“十四五”省級交通運輸發(fā)展規(guī)劃體系的收費公路項目，無論是省廳負(fù)責(zé)的高速項目，還是各市縣負(fù)責(zé)的省網(wǎng)高速和普通國道收費公路，所有收費公路項目全部向民間資本開放。各項目實施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)禁設(shè)置對民間投資的附加條件或歧視性條款，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查，根據(jù)項目前期工作進(jìn)展情況，定期向社會公開發(fā)布收費公路招商項目清單，依法組織項目投資人公開招標(biāo)，誠摯歡迎民間資本投資。
二、允許社會資本方提前介入收費公路項目研究
在收費公路項目完成可研專家預(yù)審查或進(jìn)入實施方案編制階段后，由實施機(jī)構(gòu)通過組織項目推介會、門戶網(wǎng)站發(fā)布等形式，主動征詢包括民間資本在內(nèi)的潛在投資人意見和建議，統(tǒng)籌研究可為潛在投資人提供的投資優(yōu)惠條件，支持包括民間資本在內(nèi)的潛在投資人提前介入收費公路項目研究，增加項目落地的可行性。
三、給予項目財政性資金支持
積極爭取中央財政性資金支持，用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具，取得省財政支持，“十四五”期間將給予全省普通國省道收費公路項目一定規(guī)模的資本金或可行性缺口補助支持。中標(biāo)的民間資本享受同樣的補助政策待遇，有效補充項目資本金，降低投資風(fēng)險。
四、創(chuàng)新建設(shè)融資模式
探索在全省推廣“市級打捆招標(biāo)、項目肥瘦搭配、社會資本讓利、政府建運補助”的收費公路項目籌融資建設(shè)模式。鼓勵各市級政府將本市行政區(qū)域內(nèi)的全部或部分收費公路項目集中完成立項審批，按程序打捆為一個整體項目統(tǒng)一進(jìn)行投資人招標(biāo)。打捆項目總算賬后仍需政府補貼的，政府給予項目建設(shè)期或運營期補助，達(dá)到顯著減輕政府出資負(fù)擔(dān)、顯著提高規(guī)劃項目落地率、顯著降低投資人投資風(fēng)險的多贏效果。
五、鼓勵民間資本以多種方式參與收費公路投資
收費公路項目投資額大、投資回報期長。省交通運輸廳將一如既往鼓勵民間資本通過獨立投資、與國有或民營資本組成聯(lián)合體“抱團(tuán)”投資、股權(quán)投資等多種方式參與收費公路投資建設(shè)運營。
下一步，省交通運輸廳將深入貫徹黨的二十大精神，落實國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的要求，持續(xù)抓好《實施意見》的貫徹落實，不斷細(xì)化實化具體舉措，激發(fā)民間投資進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施的動力活力，切實將鼓勵民間投資政策落到實處，更好發(fā)揮民間投資在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、加快建設(shè)交通強省中的重要作用。謝謝！
山西廣播電視臺綜合廣播記者：
能源領(lǐng)域民間投資和強化項目用能支持方面有哪些政策舉措？
省能源局副局長 王茂盛（正廳長級）：
謝謝這位記者朋友的提問！
關(guān)于能源領(lǐng)域的民間投資主要集中在新能源領(lǐng)域：截至2022年10月底，全省風(fēng)電裝機(jī)2290.15萬千瓦，太陽能裝機(jī)1592.09萬千瓦，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全省總裝機(jī)比重32.3%。民營企業(yè)等主體投資建設(shè)風(fēng)電占全省風(fēng)電裝機(jī)的30%左右、太陽能占比約60%左右，這是目前的情況。在今年組織的競爭性配置項目中，民營企業(yè)和混改企業(yè)投資建設(shè)項目占比達(dá)40%左右。
下一步，為推動全省新能源領(lǐng)域擴(kuò)大民間投資，我們將在以下四個方面狠抓落實：
一是堅決落實國家和我省促進(jìn)民間投資政策舉措。在新能源領(lǐng)域進(jìn)一步促進(jìn)各類市場主體公平競爭，要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的新能源市場體系，打破地方保護(hù)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行我省《關(guān)于加快風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照意見要求，積極創(chuàng)造條件，支持民營企業(yè)參與新能源項目開發(fā)建設(shè)，鼓勵駐晉央企、省屬能源企業(yè)和裝備制造企業(yè)組成多種形式的聯(lián)合體參與新能源項目開發(fā)建設(shè)。
三是分步實施《山西省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！笆奈濉逼陂g，全省可再生能源發(fā)展聚焦集中式做大做強、分布式做優(yōu)做精，到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8300萬千瓦以上。我們將大力支持和鼓勵民營企業(yè)參與到全省新能源倍增發(fā)展的進(jìn)程中來。
四是用好用足國家新能源支持政策。我們將堅持國企、民企一視同仁，加快構(gòu)建光伏發(fā)電項目保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等多元機(jī)制，指導(dǎo)項目單位做好項目前期工作，協(xié)同電網(wǎng)公司對具備并網(wǎng)條件的項目，做到“應(yīng)并盡并” “能并盡并”。對保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，根據(jù)國家和我省工作安排，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。
關(guān)于項目用能方面：
省委、省政府高度重視節(jié)能降耗工作。省能源局認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，在國家能耗雙控政策調(diào)整的背景下，以能效優(yōu)先、合理用能和保障能耗要素為導(dǎo)向，全力支持重大項目建設(shè)，為穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤提供了堅實支撐。
我省在強化能耗要素保障，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)投資方面有以下8大“硬核”舉措：
一是彈性控制消費總量。根據(jù)各市地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和省下達(dá)的能耗強度下降目標(biāo)，各市自行確定年度能源消費總量目標(biāo)，實際經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)時，可相應(yīng)調(diào)整能源消費總量目標(biāo)。破解能耗總量的剛性約束，做到能源消費和經(jīng)濟(jì)增速相匹配。
二是合理下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合“十四五”前兩年全省、各市節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面分析，避免“鞭打快?！?，按照差異化原則，向各市下達(dá)2023年目標(biāo)任務(wù)。
三是調(diào)整節(jié)能考核方式。將以往年度考核調(diào)整為“年度評價、中期評估、五年考核”，從總量和強度“雙控”考核轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅啬芎膹姸鹊募s束性考核，為各市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦r間和空間。
四是實施分類審查措施。在遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展的同時，結(jié)合產(chǎn)能飽和程度、各市能耗控制目標(biāo)完成情況等因素，區(qū)別實施能耗替代措施；對我省重點培育的產(chǎn)業(yè)項目，實行正面清單管理，進(jìn)行先進(jìn)性審查和標(biāo)桿性審查。
五是完善能耗替代機(jī)制。充分運用企業(yè)關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、實施技術(shù)改造和省級統(tǒng)籌獎勵等多種途徑，明確能耗替代能源種類及認(rèn)定方式，為民營經(jīng)濟(jì)項目開展節(jié)能審查奠定堅實基礎(chǔ)。
六是合理扣減原料用能。在民營經(jīng)濟(jì)項目節(jié)能審查中，落實原料用能不納入能耗雙控考核有關(guān)要求，對國家規(guī)定的原料用能種類和范圍進(jìn)行合理扣減。
七是開辟“綠色通道”。對省重點工程項目、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項目，采取“申報即受理、受理即評審”的措施，提高審批效率；加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。
八是精準(zhǔn)開展政策宣貫。對各市、縣節(jié)能主管部門和民營項目單位，舉辦節(jié)能政策宣貫講座和培訓(xùn)會，充分運用各種形式、多種媒介，廣泛持續(xù)宣傳國家和我省節(jié)能政策，為招商引資、項目前期工作提供指導(dǎo)，助推民營項目落地。謝謝大家！
山西日報新媒體部記者：
項目建設(shè)離不開資金保障，請問如何拓寬項目融資渠道？
省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任 閆中立：
謝謝記者的提問。俗話說，兵馬未動，糧草先行。資金是項目建設(shè)的“糧草”，無論是民營企業(yè)項目、國有企業(yè)項目、還是政府投資項目，都需要先解決資金籌措問題，否則項目難以順暢落地建設(shè)。
這次出臺的《實施意見》，用專門篇章對“強化項目融資支持”作了政策安排，共5條融資舉措。省發(fā)改委將結(jié)合自身職能，從四方面發(fā)力，積極支持項目籌措建設(shè)資金。
一是用好專項債券。這是地方政府建設(shè)項目的主要資金來源。2022年全省爭取到684億元，比去年增加101億元、增長17.3%。目前，我省已爭取到2023年提前批次專項債券額度350億元，將于1月份開始安排發(fā)行項目，6月底前基本使用完畢。我們將滾動組織做好項目準(zhǔn)備，形成謀劃儲備一批、手續(xù)辦結(jié)一批、開工建設(shè)一批、資金安排一批的良性循環(huán)，發(fā)揮好專項債券對擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐作用。
二是對接金融資金。用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等一攬子信貸支持政策，全力申報爭取，促進(jìn)好項目能拿到大資金。繼續(xù)圍繞省級重點工程、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)等，向金融機(jī)構(gòu)推介項目融資需求，持續(xù)做好政銀企對接。加強社會信用體系建設(shè)，大力推廣“信易貸”模式，為民營企業(yè)信用狀況精準(zhǔn)畫像，支撐服務(wù)民營企業(yè)融資授信和貸款發(fā)放。
三是爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。今年我省爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資115.7億元，同比增長11.3%，有效支撐了項目建設(shè)資金需求。我們將繼續(xù)圍繞農(nóng)林水利、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、保障性安居工程、社會民生等領(lǐng)域，積極儲備申報項目，全力爭取資金。中央預(yù)算內(nèi)投資的申報安排，我們堅持國有、民營“一視同仁”，歡迎民營企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目積極申報爭取。
四是提速安排省級基本建設(shè)資金。我們將加快2023年項目安排，提速投資計劃下達(dá)，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”撬動作用，調(diào)動激發(fā)民間投資活力。謝謝！
馬學(xué)英：
非常感謝省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省能源局等五位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
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