1月12日，《青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》印發(fā)。
規(guī)劃提出，能源領(lǐng)域?qū)淠茏鳛橹匾獌δ苁侄?，可開展風(fēng)光氫儲一體化示范，高效儲能。建立“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式，提升氫儲能發(fā)電全流程效率的方式方法，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
逐步形成若干特色氫能產(chǎn)業(yè)集群。立足綠氫生產(chǎn)、“光伏+氫儲能”等市場應(yīng)用需求，依托以新能源、新材料、裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海西柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展電解水制氫設(shè)備、中型以上規(guī)模氫能儲能系統(tǒng)和氫能調(diào)峰電站。
前 言
氫能作為一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，也是深度脫碳的重要手段。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，有利于構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，有利于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，對我省實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。
為加強我省氫能產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計和布局優(yōu)化，補齊創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)短板，在全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中找準(zhǔn)定位，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《青海省碳達(dá)峰實施方案》《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定《青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》內(nèi)容包括規(guī)劃背景、總體要求、發(fā)展思路與總體布局、重點任務(wù)、環(huán)境影響評價、保障措施六個部分，涵蓋制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫及相關(guān)裝備制造等領(lǐng)域，為今后我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)，規(guī)劃期限為2022-2035年。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展形勢
全球氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。在全球應(yīng)對氣候變化、加快能源轉(zhuǎn)型的大背景下，世界主要發(fā)達(dá)國家均高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛出臺政策予以大力支持，氫能產(chǎn)業(yè)已成為加快能源轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟新增長點的重要戰(zhàn)略選擇。全球氫能產(chǎn)業(yè)正處于加速發(fā)展的重要階段，氫能制取、儲運和應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)日漸成熟，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速，氫能在交通、工業(yè)、能源等領(lǐng)域有了較為廣泛的應(yīng)用。日本、歐盟、美國、澳大利亞、韓國等國家和地區(qū)都出臺了相關(guān)政策，將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度，推動一批氫能重大項目實施，氫能正由示范推廣走向規(guī)模化應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，行業(yè)規(guī)模日趨擴大。
國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。近年來，國家從戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、補貼扶持等方面給予氫能產(chǎn)業(yè)大力支持，各市場主體積極參與產(chǎn)業(yè)鏈布局、技術(shù)研發(fā)，已初步掌握氫氣制備、儲運、加氫、用氫等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，氫能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，我國年氫氣產(chǎn)量約3300萬噸，已成為世界上最大的制氫國家。特別是2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，將氫能作為構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點，進一步明確了氫的能源屬性，提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則、各階段目標(biāo)，部署了推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，全國各省市正在搶抓戰(zhàn)略機遇，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展的窗口期。
青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步提速。習(xí)近平總書記為青海量身定制了打造生態(tài)文明高地和建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的發(fā)展路徑，明確了“三個最大”的省情定位和“三個更加重要”的戰(zhàn)略地位，要求“青海要在實現(xiàn)碳達(dá)峰方面先行先試，為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出更大貢獻(xiàn)”，這為我們發(fā)展包括氫能在內(nèi)的清潔能源提供了根本遵循，注入了強大動力。2022年2月21日，省政府辦公廳印發(fā)了《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將以可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)為重點，探索氫能在電力、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造青海綠氫品牌。同時，我省還以“揭榜掛帥”形式開展制氫、用氫示范項目，全力構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用融合發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。作為國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，我省可再生能源制氫發(fā)展?jié)摿薮?，綠氫生產(chǎn)成本優(yōu)勢明顯，打造以綠氫供應(yīng)為主、氫能與工業(yè)、交通、能源等多領(lǐng)域融合發(fā)展的全國綠氫產(chǎn)業(yè)高地優(yōu)勢得天獨厚。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
資源稟賦優(yōu)異，綠氫生產(chǎn)基礎(chǔ)良好。供應(yīng)充足、綠色低碳、成本低廉的綠電資源是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我省水電資源、太陽能資源、風(fēng)能資源豐富，可再生能源開發(fā)可利用荒漠化土地廣闊。全省水資源理論蘊藏量2187萬千瓦，光伏技術(shù)可開發(fā)容量35億千瓦，風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)容量7500萬千瓦以上，新能源開發(fā)可利用荒漠土地約10萬平方公里，均居國內(nèi)前列。截至2021年底，我省電源總裝機容量4286萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機為3964萬千瓦，其中風(fēng)電、光伏等波動性清潔能源發(fā)電裝機達(dá)到2683萬千瓦，占比超過60%，位居全國第一。預(yù)計到2025年，光伏和風(fēng)能發(fā)電裝機超過5800萬千瓦；2035年將建成國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，光伏和風(fēng)能發(fā)電裝機超1億千瓦，豐富的可再生能源和土地資源為構(gòu)建“可再生能源—綠氫”產(chǎn)業(yè)鏈提供了得天獨厚的資源條件。
應(yīng)用場景豐富，綠氫消納途徑多元。工業(yè)領(lǐng)域，綠氫是重要的工業(yè)脫碳載體，依托我省豐富的鹽湖資源和良好的冶金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可在西寧、海東、海西工業(yè)集聚區(qū)開展綠氫化工、氫冶金、晶硅領(lǐng)域綠氫替代灰氫示范；交通領(lǐng)域，氫能及燃料電池是新能源汽車革命的重要內(nèi)容，可在經(jīng)濟活動較為集中的西寧和海東等地區(qū)開展燃料電池公交車、物流車應(yīng)用示范，可在青海湖、塔爾寺等重點景區(qū)推廣應(yīng)用氫燃料電池大巴車，在具備條件的礦區(qū)開展氫能重卡示范；能源領(lǐng)域，將氫能作為重要儲能手段，可開展風(fēng)光氫儲一體化示范；草原防火、病蟲害防治、離網(wǎng)光伏區(qū)綜合能源解決方案等領(lǐng)域，可在果洛、玉樹、黃南等地區(qū)開展氫能牧區(qū)應(yīng)用示范。
企業(yè)加速布局，綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。近幾年，大型企業(yè)布局氫能明顯提速，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新動能和新活力。目前已有中國華電集團有限公司青海分公司、中國石油青海油田公司、中國石化青海石油分公司等多家大型國有能源企業(yè)在我省布局了一批可再生能源制氫、氫電耦合、氫能“制儲加用”一體化示范應(yīng)用項目，為氫能開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)造重大發(fā)展機遇；以青海鹽湖工業(yè)集團、西寧特鋼、亞洲硅業(yè)為代表的本地龍頭企業(yè)，正在積極謀劃工業(yè)領(lǐng)域開展綠氫替代，可形成良好示范效應(yīng)，帶動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）面臨挑戰(zhàn)
頂層設(shè)計亟待明確，尚未形成推進產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的工作合力。從國家層面來看，發(fā)展可再生能源制氫的一些關(guān)鍵核心技術(shù)、部件、裝備等尚有很大的提升空間。我省能源、工業(yè)、科技等相關(guān)規(guī)劃中提出依托清潔能源優(yōu)勢，加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但尚未形成引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈及上下游協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)化政策體系，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、任務(wù)目標(biāo)尚待明確，各行業(yè)主管部門與省內(nèi)主要企業(yè)、高校、科研院所尚未形成氫能發(fā)展合力。
產(chǎn)業(yè)起步較晚，存在資金、技術(shù)、人才等多方面制約。我國氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，相較于國際先進水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、基礎(chǔ)性制度滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和路徑尚需探索等問題。我省氫能尚處在起步探索、產(chǎn)業(yè)培育階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財政補貼等政策的依賴程度高，我省經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引培等方面扶持能力相對有限，短期內(nèi)難以全方位、大幅度通過補貼方式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
綠氫供需不匹配問題突出，本地市場需求有待激發(fā)?，F(xiàn)階段我省氫氣來源自天然氣制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫，年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在9萬噸左右，在化工、冶金、能源等領(lǐng)域，已形成較為匹配的供銷市場格局，且新增氫氣需求規(guī)模不大，亟待拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場景。綠氫潛在的供應(yīng)能力與相對有限的本地綠氫需求之間矛盾短期內(nèi)較為突出。
現(xiàn)階段綠氫價格競爭力不高，短期內(nèi)限制產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。與灰氫相比，綠氫制取成本相對較高，且當(dāng)前缺乏合理的價格激勵機制，綠氫的市場競爭力相對較弱，無法由市場自發(fā)推動發(fā)揮綠氫優(yōu)勢及價值。同時，與周邊其他省份相比，我省較低的綠氫價格與較高的儲運成本相互抵消，導(dǎo)致綠氫競爭力不足，在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書記“使青海成為國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”和“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”重要指示精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以可再生能源制氫為切入點，以建設(shè)“中國氫海”為目標(biāo)，立足青海，面向全國，輻射周邊，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌近中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，堅持點線結(jié)合、以點帶面，因地制宜拓展氫能應(yīng)用場景，積極構(gòu)建安全為先、布局優(yōu)化、模式創(chuàng)新的氫能產(chǎn)業(yè)體系，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供支撐。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。加強頂層設(shè)計，因地制宜，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，明確我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及主攻方向，重點圍繞綠電制氫、綠氫化工、綠氫冶金、氫能交通等領(lǐng)域，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。
優(yōu)勢引領(lǐng)、重點突破。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快氫能創(chuàng)新體系建設(shè)，以可再生能源優(yōu)勢為抓手，圍繞綠氫制取、綠氫儲運、氫電耦合技術(shù)及關(guān)鍵材料研發(fā)等重點方向，加大技術(shù)研發(fā)投入，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系。
規(guī)范有序、集群發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，以氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，有序開展氫能制、儲、運、用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)試點示范，合理優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)鏈，在具備條件的地區(qū)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主動擔(dān)當(dāng)、爭先進位、做大做強。產(chǎn)用聯(lián)動、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，加快氫能供需一體化建設(shè)，穩(wěn)步構(gòu)建多元儲運體系和加氫網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展可再生能源制氫，推動綠氫在冶金、化工、交通、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，以上游促下游、應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)，助力我省氫能產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個階段，具體發(fā)展目標(biāo)如下：
近期（2022-2025年）：氫能產(chǎn)業(yè)培育期?；窘ǔ蛇m合我省特色的氫能發(fā)展政策體系和管理體制，應(yīng)用示范漸次落地，綠氫裝備制造實現(xiàn)零的突破，產(chǎn)業(yè)基地初顯雛形，氫能產(chǎn)業(yè)培育初見成效。到2025年，綠氫生產(chǎn)能力達(dá)4萬噸左右，建設(shè)綠電制氫示范項目不少于5個，燃料電池車運營數(shù)量不少于150輛，礦區(qū)氫能重卡不少于100輛，建設(shè)3-4座加氫示范站（包括合建站）。在化工、冶金、能源等領(lǐng)域開展綠氫示范應(yīng)用。引進或培育10家氫能企業(yè)，綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到35億元。
中期（2026-2030年）：氫能產(chǎn)業(yè)成長期。產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，初步建立氫能產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)用場景進一步擴大。到2030年，綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸，綠氫在儲能、化工、冶金、天然氣摻氫管線等領(lǐng)域示范應(yīng)用取得實效，氫能汽車規(guī)模超過1000輛，加氫站（包括合建站）超過15座，力爭建成1個園區(qū)內(nèi)天然氣管線摻氫示范項目。引進或培育50家氫能企業(yè)，綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到160億元。到2030年底，燃料電池動力系統(tǒng)成本降至3000元/千瓦。
遠(yuǎn)期（2031-2035年）：氫能產(chǎn)業(yè)壯大期。形成國內(nèi)領(lǐng)先的氫能制取、儲運和應(yīng)用一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。到2035年，綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸，實現(xiàn)綠氫在工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，遠(yuǎn)距離純氫外輸管道規(guī)劃建設(shè)取得實質(zhì)性進展。引進或培育氫能企業(yè)超過100家，綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到500億元。
表1青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
三、發(fā)展思路與空間布局
（一）發(fā)展思路
我省氫能產(chǎn)業(yè)上游資源優(yōu)勢較為突出，中游儲運、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施基本處于零基礎(chǔ)，下游尚未起步，氫燃料電池技術(shù)和關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)存在明顯短板。通過強化產(chǎn)學(xué)研用、優(yōu)化上游制氫模式、加強中游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大下游應(yīng)用示范、延伸氫能產(chǎn)業(yè)鏈等多種方式，推動我省氫能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，力爭建成全國最大的綠氫制造基地。
以上游綠氫資源推動下游市場需求。發(fā)揮我省綠氫資源供給潛力大的優(yōu)勢，先期通過新能源電站“離網(wǎng)制氫”等方式開展電解水制氫，后續(xù)依托高比例可再生能源和電網(wǎng)支撐能力，探索建立電網(wǎng)制氫模式下的合理市場交易機制，逐步形成具有價格優(yōu)勢的綠氫供給，驅(qū)動下游多元化應(yīng)用，逐步培育用戶、形成市場、擴大規(guī)模。
以基礎(chǔ)設(shè)施先行推動終端推廣應(yīng)用。著力破解基礎(chǔ)設(shè)施配套不足問題，結(jié)合不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的氫能需求，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)確定規(guī)模和空間布局，適度超前布局氫能儲運、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，探索大規(guī)模、長距離專用輸氫管道建設(shè)，構(gòu)建安全高效的運氫、加氫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為終端推廣應(yīng)用提供支撐。
以多點示范帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快氫能在我省化工、冶金、交通、能源等多領(lǐng)域、多場景示范推廣應(yīng)用，通過示范運營擴大市場需求，以不斷增長的市場需求和市場空間為牽引，堅持“內(nèi)研、外引、集聚、壯大”發(fā)展路徑，強化招商引資，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌勁，帶動氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
以綠電制氫促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托我省可再生能源資源優(yōu)勢，結(jié)合電解水制氫技術(shù)，著力打造綠電制氫綜合示范基地，促進可再生能源在省內(nèi)的大規(guī)模就地消納，實現(xiàn)可再生能源與氫能互補協(xié)同發(fā)展。
（二）發(fā)展路徑
立足省內(nèi)可再生能源資源豐富、應(yīng)用場景廣泛等優(yōu)勢，以可再生能源規(guī)?；茪錇榛A(chǔ)，以多領(lǐng)域多元化應(yīng)用為場景，以長距離管道外送為拓展，努力將我省建設(shè)成為國內(nèi)重要的綠氫規(guī)?；?yīng)基地、電氫耦合發(fā)展示范基地、多領(lǐng)域應(yīng)用基地、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基地、先進裝備制造基地，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局，聚力打造“中國氫?！?。
綠電制氫。近期充分發(fā)揮省內(nèi)可再生能源、資源優(yōu)勢，以電解水制氫為主，同時充分利用鹽湖化工、石油化工等副產(chǎn)氫氣，為氫能發(fā)展提供綜合氫源保障；中遠(yuǎn)期擴大可再生能源電解水制氫規(guī)模，為全省乃至全國提供源源不斷的綠氫。
高效儲能。建立“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式，提升氫儲能發(fā)電全流程效率的方式方法，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。積極發(fā)展飛輪儲能、壓縮空氣儲能等多種新型儲能方式，并與綠氫生產(chǎn)有機結(jié)合，逐步形成抽水蓄能、電化學(xué)儲能、氫儲能等多種儲能技術(shù)相互融合的儲能體系。
規(guī)模儲運。近期以高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運輸為主，探索天然氣管道摻氫/純氫管道輸送、液氫儲運等示范應(yīng)用；中遠(yuǎn)期按照低壓到高壓、摻氫比例由低到高、氣態(tài)到多相態(tài)（低溫液態(tài)、固態(tài)、有機氫載體等）、純氫到多元輸送（純氫+氨、甲醇、乙二醇）的方向逐步提升氫氣儲存運輸能力，探索推進高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)建設(shè)和運營。
多元應(yīng)用。近期優(yōu)先在綠氫化工、氫冶金、交通、混氫燃機發(fā)電、氫燃料電池發(fā)電調(diào)峰等領(lǐng)域開展氫能示范應(yīng)用，并探索氫燃料電池分布式能源站在牧區(qū)、三江源保護區(qū)、無電區(qū)域推廣應(yīng)用；中遠(yuǎn)期將打造多元化氫能應(yīng)用場景，全面推進氫能在化工、冶金、交通、電力、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)聚氫。聚焦綠氫制、儲、輸、用等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高效制氫、儲氫、輸氫及氫電耦合裝備為重點，在西寧市、海東市，海西州德令哈、格爾木等地區(qū)，積極培育氫能相關(guān)裝備制造企業(yè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。
（三）發(fā)展格局
按照“培育點、壯大線、擴大面”的工作思路，加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化點線面結(jié)合布局，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約集聚、科學(xué)引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的原則，加大區(qū)域合作，推動西寧市、海西州、海南州三個區(qū)域形成優(yōu)勢互補、高效協(xié)同的氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局。充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢資源，構(gòu)建“一個品牌、一個中心、兩個集群、三個基地、五個示范區(qū)”的“11235”發(fā)展格局。
打造“一個品牌”。發(fā)揮資源、能源優(yōu)勢，科學(xué)布局氫能上下游產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、高效協(xié)同一體化產(chǎn)業(yè)體系，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國氫?！逼放啤?/p>
建設(shè)“一個中心”。依托省內(nèi)高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)等科研力量，成立綠氫創(chuàng)新工程技術(shù)研究中心，圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的新材料、新技術(shù)、新裝備的開發(fā)應(yīng)用，組建氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)協(xié)同發(fā)展支撐平臺。
謀劃“兩個集群”。依托海西州工業(yè)園區(qū)、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海東市青海零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃建設(shè)綠氫裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、氫儲能材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
布局“三個基地”。依托海西州、海南州千萬千瓦級清潔能源基地，在西寧市、海西州、海南州布局可再生能源電解水制氫示范項目，打造三大綠氫生產(chǎn)基地。
推動“五個示范區(qū)”。有序分批開展配套氫儲運、加氫站、氫能車等產(chǎn)業(yè)示范，在西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)、零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)氫燃料電池車運營示范區(qū)；在西寧市、海東市的物流園區(qū)和礦區(qū)等建設(shè)氫能重卡示范區(qū)；在海西州建設(shè)綠氫化工示范區(qū)；在海東市、海西州建設(shè)氫能冶金示范區(qū)；在玉樹、果洛、黃南自治州建設(shè)氫能牧區(qū)應(yīng)用示范區(qū)。
圖2 青海省氫能產(chǎn)業(yè)總體布局
四、重點任務(wù)
聚焦各階段重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升創(chuàng)新能力，加快示范應(yīng)用，努力將我省建設(shè)成為國內(nèi)重要的綠氫規(guī)?；?yīng)基地、電氫耦合發(fā)展示范基地、多領(lǐng)域應(yīng)用基地、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基地、先進裝備制造基地，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。
（一）大力發(fā)展可再生能源制氫，打造“中國氫海”
1.推進可再生能源電解水制氫從試點示范到規(guī)?；l(fā)展。依托海西州、海南州千萬千瓦級新能源基地，加速可再生電解水制氫示范項目建設(shè)。推動新能源低成本制氫模式的項目落地。研究開展風(fēng)電、光電耦合制氫項目建設(shè)，同步研究適應(yīng)大規(guī)模制氫電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)方案，確保電力系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮電解水制氫的調(diào)峰儲能能力，構(gòu)建以可再生能源制氫為紐帶的多能互補發(fā)展模式，推動地區(qū)“水、風(fēng)、光、氫、儲”一體化示范項目建設(shè)。在西寧市、海西州、海南州推動三大綠氫生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，實施一批可再生能源電解水制氫示范項目。以示范區(qū)為標(biāo)桿，在可再生能源發(fā)電成本低、氫能儲輸用產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，有序推進可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力打造規(guī)?；木G氫生產(chǎn)基地，實現(xiàn)可再生能源制氫產(chǎn)能階躍式發(fā)展，推動綠氫多元化、規(guī)模化應(yīng)用，構(gòu)建完整的綠氫產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，實現(xiàn)制氫量4萬噸；到2030年，建成若干綠氫生產(chǎn)基地，形成較為完備的可再生能源制氫及供應(yīng)體系，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，年產(chǎn)綠氫30萬噸；到2035年，大規(guī)模生產(chǎn)綠氫，年產(chǎn)綠氫超過100萬噸。
專欄1 可再生能源制氫項目示范工程
海西州：開展電解水制氫、用氫示范。建設(shè)德令哈光伏制氫項目、格爾木綠電制氫示范項目、新能源電站棄電制氫用氫示范項目、風(fēng)光制氫合成氨示范項目等。海南州：建設(shè)清潔供暖及制氫一體化項目。海東市：建設(shè)氫裝上陣（海東）碳中和物聯(lián)產(chǎn)業(yè)園氫油電超級能源中心項目。海北州：建設(shè)剛察光儲氫一體化多能互補示范項目。
2.探索與可再生能源耦合發(fā)展的電解水制氫技術(shù)。依據(jù)可再生能源出力特性，選擇不同制氫技術(shù)滿足調(diào)峰需求。構(gòu)建以經(jīng)濟安全的堿性電解水制氫為基礎(chǔ)，以高效靈活的質(zhì)子交換膜（PEM）制氫技術(shù)為補充，以固體氧化物電解池（SOEC）、固體聚合物陰離子交換膜（AEM）、太陽能光催化制氫、電光催化制氫等前沿高效制氫技術(shù)為示范的制氫技術(shù)體系。考慮新能源發(fā)電的不穩(wěn)定性、間歇性與制氫系統(tǒng)的運行特性，研究推動二者協(xié)同控制，提升效能。有效發(fā)揮大電網(wǎng)樞紐平臺作用，推動科學(xué)研究與實踐的深度結(jié)合，探索虛擬電廠、電力現(xiàn)貨交易市場、電力輔助市場等新技術(shù)、新舉措推廣應(yīng)用，推進氫電耦合技術(shù)示范運用，實現(xiàn)氫電一體化發(fā)展。
專欄2 電解水制氫技術(shù)研究工程
開發(fā)大型高效PEM電解槽、PEM電解水制氫系統(tǒng)以及適應(yīng)可再生能源的電解水制氫靈活控制技術(shù)，開展氫儲一體化項目試點示范。攻關(guān)MW級PEM電解水制氫系統(tǒng)、制氫運行控制與調(diào)度應(yīng)用技術(shù)。開展氫電耦合技術(shù)研究示范項目。引進1-3家電解水制氫裝置制造企業(yè)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)落地，實現(xiàn)制氫核心設(shè)備的本地化生產(chǎn)，降低設(shè)備生產(chǎn)制造成本。
（二）創(chuàng)新大規(guī)模高效儲運技術(shù)，貢獻(xiàn)青海智慧
1.初步形成高壓氣態(tài)儲運為主體的區(qū)域儲運體系。利用氣氫儲運技術(shù)成熟、機動靈活、短距離運輸成本低的優(yōu)勢，建設(shè)以高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運輸方式為主的區(qū)域性儲運體系，圍繞西寧市、海西州、海南州三個綠氫基地，初步形成聯(lián)通氫源至本地加氫站、工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)等用戶端的“供需一體化”網(wǎng)絡(luò)。推進技術(shù)材料工藝創(chuàng)新，加快高壓氣氫儲運技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用。在高壓氣態(tài)路運方面，逐步開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用35MPa、70MPa及以上儲氫氣瓶，逐步提高35MPa壓力及以上長管拖車運輸比例，提升運輸效率，降低儲運成本。在固定式儲氫裝備方面，持續(xù)優(yōu)化50MPa以上超大容積固定式儲氫容器材料工藝，破解存儲空間和成本障礙。在安全性測試方面，提高70MPa儲氫容器及配套裝備驗證和性能綜合評價核心能力。
2.加速大規(guī)模氫氣液化與液氫儲運關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。著力解決氫大規(guī)模儲運瓶頸，以氫液化提高儲運密度。在液氫制備方面，重點探索開展大規(guī)模、低能耗氫液化系統(tǒng)研制，高效率、大流量氫透平膨脹機研制，高活性、高強度催化劑研制。在液氫運輸方面，重點探索開展低漏熱、高儲重比移動式液氫容器研制。在液氫儲運方面，重點探索優(yōu)化大型固定式球形液氫儲罐和運輸用深冷儲罐工藝，開展車載深冷常壓儲氫技術(shù)研究，以及適用于固定式儲罐和車載儲氫瓶的常壓、大流量和高壓、低流量液氫加注泵方案設(shè)計和技術(shù)工藝。依托大規(guī)模氫氣液化與液氫儲運關(guān)鍵技術(shù)與示范項目，提高氫液化技術(shù)和裝備水平。
3.構(gòu)建液氫、管道輸氫等新型儲運示范體系。統(tǒng)籌可再生能源制氫項目部署進度，推動液氫規(guī)模化應(yīng)用，提升道路氫能運輸能力。探索運用氫氣管道運輸方式，開展天然氣管道摻氫和純氫管道輸送示范。選擇格爾木、德令哈等地區(qū)，試點建設(shè)從可再生能源基地到重點化工、冶金園區(qū)以及園區(qū)間的摻氫、純氫管網(wǎng)，“點對點”對接合成氨、合成甲醇、氫冶煉等示范項目用氫需求，提升互聯(lián)互濟能力，并推動管道輸氫的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵開展低溫液態(tài)、有機液態(tài)、合金固態(tài)等儲運方式示范。開展我省至中東部發(fā)達(dá)省份的純氫、摻氫輸送管道建設(shè)的可行性研究，并積極爭取納入國家管道建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。
專欄3 管道輸氫、液氫儲運示范建設(shè)工程
在海西州、海南州等地區(qū)建設(shè)高水平液氫示范項目。依托西寧市甘河工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)、澀寧蘭天然氣管網(wǎng)支線建設(shè)天然氣管道摻氫示范項目。探索至中東部發(fā)達(dá)省份的純氫輸送管道建設(shè)。在海西州建設(shè)大型跨季節(jié)氫儲能技術(shù)開發(fā)及示范項目。
4.逐步建成供需匹配、高效經(jīng)濟儲運網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全省資源配置，加強供需對接，以“就近、定向、匹配”為原則，適應(yīng)多樣化的用氫需求，打造“高壓氣態(tài)儲氫、液氫車載運輸、有機液態(tài)、管道輸氫、有機氫載體”多元化的高效經(jīng)濟儲運模式，擴大綠氫供應(yīng)半徑，降低綠氫儲運成本，在中長期形成規(guī)?；G氫儲運能力。
（三）探索氫能多元化應(yīng)用場景，突出綠氫特色
1.重點推廣化工領(lǐng)域氫能應(yīng)用。依托我省化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮可再生能源、鹽湖等優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌謀劃綠氫化工產(chǎn)業(yè)布局，并結(jié)合碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術(shù)，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)從高碳向低碳工藝轉(zhuǎn)變。重點推動海西州德令哈、格爾木工業(yè)園綠氫化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進一批合成氨、甲醇、乙二醇、碳酸二甲酯（DMC）、三烯三苯及下游終端化工產(chǎn)品示范項目落地，并逐步向海西西部延伸，積極打造全國一流的綠色化工產(chǎn)品輸出基地，探索綠色清潔電力轉(zhuǎn)換為載能型化工產(chǎn)品向省外輸出，構(gòu)建省級綠色經(jīng)濟復(fù)合體，促進我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。
專欄4 化工領(lǐng)域氫能應(yīng)用示范工程
2025年前，在西寧甘河工業(yè)園區(qū)開展綠色航空煤油示范項目；在海西州、海南州通過招商引資開展電烯氫、二氧化碳制DMC、綠色甲醇、綠氨等成果轉(zhuǎn)化類項目；2030年前，在海西州開展綠氫合成綠氨項目、二氧化碳制甲醇項目；在西寧市通過招商引資開展氫能化工領(lǐng)域替代、合成綠氨項目；2035年前，探索綠氫合成綠氨、甲醇、乙二醇、碳酸二甲酯（DMC）、三烯三苯及下游終端化工產(chǎn)品外送市場。
2.有序推進冶金領(lǐng)域氫能應(yīng)用。依托我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開展氫冶金領(lǐng)域示范項目。研究富氫還原高爐、氫基直接還原豎爐等工藝技術(shù)，布局氫冶金示范生產(chǎn)線。探索建立低碳冶金工藝示范基地，推進綠色低碳?xì)湟苯鹦录夹g(shù)、新工藝試點應(yīng)用，推動我省冶金行業(yè)綠色、低碳轉(zhuǎn)型。依托綠氫資源，在電解鋁行業(yè)，開展碳捕獲、利用與封存（CCUS）項目示范，加快探索利用綠氫與冶煉煙氣生產(chǎn)甲醇等技術(shù)路線，進而生產(chǎn)甲醇，降低有色金屬行業(yè)碳排放。
專欄5 冶金領(lǐng)域氫能應(yīng)用示范工程
2025年前，通過招商引資開展電解鋁、還原鐵等冶金領(lǐng)域示范項目。2030年前，在海西州建設(shè)富氫還原高爐生產(chǎn)線、氣基直接還原豎爐等示范項目。
3.加快推進氫能交通先行先試。以旅游、物流、通勤、環(huán)衛(wèi)、廠礦運輸為重點領(lǐng)域，有序推廣氫能汽車，積極申請參與國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)。在青海湖、塔爾寺等重點景區(qū)，投放一批氫燃料電池大巴車，并探索氫燃料電池船舶、無人機等應(yīng)用，打造我省氫能旅游新名片。在西寧、海東等區(qū)域，布局氫燃料電池公交、城際大巴、物流車、市政車輛，建設(shè)氫能市政交通示范專線，進一步豐富交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用場景。在部分礦區(qū)開展氫能重卡示范。合理規(guī)劃布局加氫站（含綜合站）等基礎(chǔ)設(shè)施，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站場地設(shè)施改擴建加氫站。
專欄6 氫能交通示范工程
2025年前，在西寧-青海湖-塔爾寺等重點旅游線路投放100輛氫能旅游大巴；在西寧市投放50輛氫能公交，運營線路3-5條，配套建設(shè)3-4座加氫站；在海東市零碳產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)、部分礦區(qū)投放物流車、重卡車100輛左右；在沿黃流域布局“制氫—加氫—氫能游船”一體化項目。2030年前，在城市公交、市政、城際客運、園區(qū)物流、廠礦運輸?shù)阮I(lǐng)域投放氫能燃料車約1000輛左右，運行線路達(dá)到10條，配套建設(shè)加氫站15座。2035年前，全省投放氫能燃料車約3000輛左右，氫燃料電池公交及通勤線路達(dá)到50條。
4.統(tǒng)籌推進氫能在能源領(lǐng)域耦合發(fā)展。探索大型氫燃料電池發(fā)電、混氫和純氫燃?xì)廨啓C發(fā)電等配套可調(diào)節(jié)電源技術(shù)及應(yīng)用試點，鼓勵大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)建設(shè)摻氫和純氫燃?xì)庹{(diào)峰機組，探索構(gòu)建“風(fēng)光氣儲氫”多能融合發(fā)展模式，力爭2030年前示范建設(shè)摻氫燃?xì)怆娬?；在清潔能源供暖示范城市和具備條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)摻氫燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機組。發(fā)揮氫氣大規(guī)模、長時間存儲優(yōu)勢，研究大規(guī)模部署電解水制氫儲能作為靈活性資源，提高可再生能源消納利用水平，積極構(gòu)建多種儲能技術(shù)相互融合的電力系統(tǒng)儲能體系。支持在通信基站新建、改建中將氫燃料電池作為備用電源使用。在海東零碳產(chǎn)業(yè)園和省內(nèi)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)燃料電池分布式發(fā)電站，作為內(nèi)部調(diào)峰及備用電源的重要支撐。打造以氫能和燃料電池技術(shù)為核心的分布式能源體系，鼓勵發(fā)展模塊化、高效率的燃料電池裝置及熱電聯(lián)供系統(tǒng)，探索建設(shè)“光伏+氫能”一體化分布式能源站，不斷提高大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)的能源供給水平，在草原防火、病蟲害防治、大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)能源綜合解決方案等應(yīng)用領(lǐng)域，開展氫能牧區(qū)應(yīng)用示范。在海西州、海南州等可再生能源豐富且氫能應(yīng)用場景豐富地區(qū)，建立國家級大型綠氫示范應(yīng)用基地。推廣先進技術(shù)應(yīng)用，探索氫能、電能耦合發(fā)展，開展綠氫化工、燃機摻燒、燃料電池分布式能源站、氫交通等多方面打通氫能“制、儲、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈條。有序推進西寧、海東、海西晶硅產(chǎn)業(yè)綠氫替代示范。探索氫能在水泥、玻璃等行業(yè)中作為高品質(zhì)熱源予以推廣應(yīng)用，助力相關(guān)行業(yè)綠色發(fā)展。
專欄7能源領(lǐng)域氫能應(yīng)用示范工程
2030年前，試點實施氫混燃機發(fā)電項目、氫燃料電池發(fā)電調(diào)峰項目。2030年前，推動?xùn)|川、南川、德令哈工業(yè)園區(qū)、海東零碳產(chǎn)業(yè)園等地區(qū)晶硅產(chǎn)業(yè)綠氫替代示范。
（四）深耕氫能產(chǎn)業(yè)鏈中上游，建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地
1.加快引進頭部企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育制氫產(chǎn)業(yè)相關(guān)裝備制造企業(yè)，重點發(fā)展電解水制氫、氫氣提純、氫氣儲存、運輸及加注等大型裝備制造業(yè)。圍繞氫能供應(yīng)體系建設(shè)，引進一批掌握先進電解槽及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)的龍頭企業(yè)在青海落戶，充分發(fā)揮強企帶動效應(yīng)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地青海，實現(xiàn)制氫裝備本地化生產(chǎn)。引進、培育一批高壓儲氫材料與容器、液氫儲運、輸氫管道、氫能車載動力系統(tǒng)、耦合制氫及應(yīng)用一體化裝置等材料和裝備制造企業(yè)。積極創(chuàng)造條件吸引加氫站相關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)落戶我省，推動加氫站核心設(shè)備國產(chǎn)化。
2.逐步形成若干特色氫能產(chǎn)業(yè)集群。立足綠氫生產(chǎn)、“光伏+氫儲能”等市場應(yīng)用需求，依托以新能源、新材料、裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海西柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展電解水制氫設(shè)備、中型以上規(guī)模氫能儲能系統(tǒng)和氫能調(diào)峰電站，以及備用應(yīng)急發(fā)電、分布式發(fā)電等技術(shù)及設(shè)備，逐步建成綠氫裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托以鹽湖資源綜合利用、新材料、裝備制造、新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的德令哈工業(yè)園，加快打造氫儲能材料、綠氫裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托以科教創(chuàng)新、高端裝備制造為主的青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，協(xié)同構(gòu)建綠氫產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
（五）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提供青海力量
1.構(gòu)建氫能創(chuàng)新平臺。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)制、儲、輸、用全產(chǎn)業(yè)鏈條的新材料、新技術(shù)、新裝備的開發(fā)、制造與應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托我省可再生能源資源和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)中試平臺，加速技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，打造西部氫能產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，支撐和服務(wù)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)權(quán)威專業(yè)科研院所和重點實驗室等科研力量，創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機制，圍繞高效制氫、儲氫、輸氫、用氫、氫安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)積極參與專業(yè)化孵化載體建設(shè)，構(gòu)建氫能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
2.開展核心技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合我省特色，突破氫能制、儲、輸、用環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)設(shè)備。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，開展高效率、大功率堿性電解槽關(guān)鍵技術(shù)、可再生能源發(fā)電與電解水制氫一體化設(shè)備技術(shù)、氫氣高壓存儲技術(shù)研發(fā)。推進35MPa、70MPa及以上高壓儲氫材料、設(shè)備研發(fā)。探索高海拔、低溫環(huán)境下中低壓純氫與摻氫燃?xì)夤艿垒斔图夹g(shù)研究。發(fā)揮青海省鹽湖鎂資源以及省內(nèi)鋁業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，開展鎂基、鋁基儲氫材料和工程技術(shù)研究。
專欄8氫能核心技術(shù)攻關(guān)方向
開展低成本、高效率、長壽命的質(zhì)子交換膜電解制氫成套工藝技術(shù)攻關(guān)；開展高效、大功率堿性電解槽關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；開展可再生能源發(fā)電與電解水制氫一體化設(shè)備技術(shù)研發(fā)；開展氫氣高壓存儲技術(shù)研發(fā)，推進35MPa、70MPa及以上高壓儲氫材料、設(shè)備研發(fā)；開展高海拔、低溫環(huán)境下中低壓純氫與摻氫燃?xì)夤艿垒斔图夹g(shù)研究；開展鎂基、鋁基儲氫材料和工程技術(shù)研究。
3.加強氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持西寧、海西等地區(qū)積極參與國家、行業(yè)可再生能源制氫、氫儲運、氫儲能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。結(jié)合我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)積累，推動省內(nèi)優(yōu)勢氫能技術(shù)、成果納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)促進科技成果轉(zhuǎn)化。探索研究綠氫、綠色甲醇和綠色合成氨的國際認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，完善氫能產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加強全鏈條安全監(jiān)管。協(xié)同國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，推進氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)。開展氫能檢測服務(wù)技術(shù)研究，建立健全氫能檢測服務(wù)體系，構(gòu)建具有西部地區(qū)一流水平的氫能與燃料電池產(chǎn)品檢測服務(wù)體系。鼓勵支持制氫企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和體系建設(shè)。
4.打造專業(yè)人才隊伍。支持高校、科研院所、龍頭企業(yè)，以氫能技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，按照《青海省“人才+項目”支持服務(wù)辦法（試行）》，積極引進和培育高端人才。探索“科研飛地”新模式，聯(lián)合國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，建立一批特色突出、形式多樣、運作靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。
（六）加大區(qū)域合作，構(gòu)建協(xié)作體系
1.強化區(qū)域合作。加快融入國家氫能發(fā)展格局，加大區(qū)域協(xié)作合作力度，支持西寧市、海西州、海南州面向周邊省市輸出氫氣資源，推動我省綠氫資源向周邊區(qū)域輸出，構(gòu)建區(qū)域氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；支持省屬大型企業(yè)等走出去開展氫能業(yè)務(wù)。發(fā)揮青海清潔能源資源優(yōu)勢，打造綠氫產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。
2.統(tǒng)籌省內(nèi)協(xié)作。推動各市州氫能特色產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，形成貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同互補機制。加強氫能企業(yè)與化工、冶金、交通、能源等傳統(tǒng)企業(yè)的協(xié)作，加快氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)化工、冶金、交通、能源等產(chǎn)業(yè)升級。
3.堅持開放共贏。引入國內(nèi)外龍頭企業(yè)在省內(nèi)落地，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在青設(shè)立分支機構(gòu)，搭建對外交流合作平臺，推動省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外龍頭企業(yè)合作，支持股權(quán)投資、技術(shù)引進、兼并重組等方式獲取成熟技術(shù)。
圖3 青海省區(qū)域合作示意圖
五、環(huán)境影響評價
（一）綜合評價
氫氣具有來源廣泛、清潔無碳、能量密度大、能源轉(zhuǎn)換效率高等特性，加快氫能開發(fā)利用，可有效減少煤炭、石油、天然氣等化石能源的使用，提高能源使用效率。規(guī)劃提出的“兩個基地三個園區(qū)”均與所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相符合，能有效避免對生態(tài)敏感區(qū)域的危害，與資源和環(huán)境相適應(yīng)。
1.氫能利用可推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。能源結(jié)構(gòu)升級是一個減碳加氫、提升能量密度的過程，一方面是從化石能源向新能源和可再生能源轉(zhuǎn)變，另一方面是從高碳燃料向低碳燃料轉(zhuǎn)變。氫能作為零碳零排放的能源形式，可實現(xiàn)電、熱、氣網(wǎng)一體化，是大規(guī)模消納新能源，實現(xiàn)電網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)互聯(lián)互通的重要手段。使用氫能替代部分傳統(tǒng)化石能源消耗，可以減少對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。此外，氫能作為長周期、大規(guī)模儲能方案，依托氫燃料電池發(fā)電、燃?xì)浒l(fā)電等技術(shù)，全省電力系統(tǒng)安全性和靈活性也將得到提升，進而助力可再生能源發(fā)展。
2.氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展可帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。青海省具有豐富的可再生能源資源，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)有助于開發(fā)利用可再生能源，提高消納水平。氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，固體廢物的生成量可以達(dá)到最小化、減量化及資源化。規(guī)劃編制過程中，實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量的雙控制，與國家及區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實施具有環(huán)境合理性。
（二）環(huán)境保護
氫氣制取方面，積極推進可再生能源電解水制氫將逐步降低制氫環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響，對工業(yè)副產(chǎn)氫的提純使用可有效提高資源的利用效率。加氫站建設(shè)方面，通過鼓勵加油加氣站點改擴建成具有加氫功能的能源綜合站，提高土地利用效率，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響。
1.大氣污染防治措施。嚴(yán)格氫能產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入條件，從源頭控制對環(huán)境空氣的影響。嚴(yán)格項目生產(chǎn)運營中的廢氣污染源控制，加強無組織排放粉塵、工藝廢氣的控制，推行清潔生產(chǎn)，力爭資源消耗少、排污量小。加強重點廢氣污染源監(jiān)督管理，依法對企業(yè)進行“三同時”監(jiān)督和環(huán)境影響評價制度。對能耗和污染物排放量相對較大的企業(yè)安裝空氣在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，對治理設(shè)施進行有效監(jiān)控。
2.水環(huán)境防治措施。對引進的氫能產(chǎn)業(yè)項目進行嚴(yán)格控制和管理，從源頭控制對水環(huán)境的影響；提高水的重復(fù)利用率、促進水再生利用；實施污水集中處理；加強污水事故風(fēng)險防范措施；實行污水排放總量控制。為避免對地下水環(huán)境影響，對污水處理設(shè)施、污水管道等進行防滲處理；工業(yè)固體廢物及時妥善處理處置，臨時堆放及貯存設(shè)施采取防滲措施。
3.噪聲污染防治措施。加強施工噪聲管理，限制作業(yè)時間和采用高噪聲施工機械；嚴(yán)格控制企業(yè)生產(chǎn)噪聲，工業(yè)設(shè)備選用低噪聲設(shè)備，采取安裝隔聲罩（屏）、消聲裝置、減震等控制設(shè)備噪聲，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
4.固體廢物污染防治措施。企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物以企業(yè)自行回收重復(fù)利用為主，從生產(chǎn)流程上削減固體廢物的排放量，以最大限度減輕工業(yè)固體廢物造成的二次污染。危險廢物按照《危險廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》要求收集、貯存和轉(zhuǎn)運，建立危險廢物管理臺賬，委托有相應(yīng)危險廢物處理資質(zhì)單位進行減量化、資源化、無害化處理，不斷提高企業(yè)危險廢物全過程、規(guī)范化管理水平。
5.環(huán)境風(fēng)險防范措施。氫能項目建設(shè)過程做到環(huán)境保護設(shè)施與主體工程“三同時”，投運過程要做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時段穩(wěn)定運行。依照輸氫管道運行規(guī)范，加強輸氫管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故對環(huán)境的影響。對氫氣儲備設(shè)施，嚴(yán)格設(shè)置消防、綠化、防滲、防溢、防泄、防爆等防護措施。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，高站位統(tǒng)籌謀劃全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，建立定期報告、定期對接、定期推動機制，科學(xué)謀劃和合理布局上、中、下游氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。全面落實市州政府主體責(zé)任，有效發(fā)揮行業(yè)部門指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施、項目推進、政策制定、試點示范等工作。研究制定促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推進氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、布局、市場、管理、人才等方面的協(xié)同發(fā)展。
（二）強化政策支撐
堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、國土資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。重點在氫能技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺搭建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用、人才引進和培養(yǎng)等相關(guān)配套政策，優(yōu)化制氫、儲氫、輸氫、用氫各環(huán)節(jié)審批流程，落實國家氫能產(chǎn)業(yè)各項扶持政策，引導(dǎo)我省氫能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展。
（三）鼓勵多元投資
以項目為載體，建立健全政府、企業(yè)、社會多元化投融資機制，加大招商引資、招才引智力度，拓寬融資渠道，降低融資成本。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金，重點圍繞氫能產(chǎn)業(yè)重大項目、科研創(chuàng)新平臺、重點技術(shù)攻關(guān)、學(xué)科建設(shè)與高端人才引進等方面，以貸款貼息、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補助、政府采購等多種方式給予資金支持。鼓勵政府和社會資本合作，積極探索氫能領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資模式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本以獨資、合資、合作、項目融資、股權(quán)融資、上市融資等方式，加大在氫能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、基地建設(shè)等方面投入。
（四）構(gòu)建安全體系
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，研究制定氫能突發(fā)事件處置預(yù)案、處置技術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時有效應(yīng)對各類安全風(fēng)險。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險分級管控和防患排查治理雙重預(yù)防機制，強化對氫能制備、儲運、加注、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險的預(yù)防和管控。探索制定大規(guī)?？稍偕茉粗茪洹鋬\等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，及時預(yù)警氫能生產(chǎn)儲運和應(yīng)用端的泄露、疲勞、爆燃等風(fēng)險，有效提升事故預(yù)防能力。
（五）開展宣傳引導(dǎo)
充分利用各類媒體、招商平臺等渠道，積極開展宣傳引導(dǎo)工作。以多元化形式宣傳推介我省綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，打造綠色品牌。主動參與國內(nèi)外有影響力的氫能產(chǎn)業(yè)會議或論壇，提升我省氫能產(chǎn)業(yè)影響力和知名度。常態(tài)化開展科普教育行動，結(jié)合線上線下多種形式面向大眾普及氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識，推動形成有利于氫能經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。
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