國家發(fā)改委關于《電力中長期市場基本規(guī)則(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為貫徹落實黨的二十屆三中全會關于建設全國統(tǒng)一電力市場的有關精神，規(guī)范電力中長期市場，維護電力市場秩序和各類經(jīng)營主體合法權益，我們組織修訂了《電力中長期市場基本規(guī)則(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

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　　附件：電力中長期市場基本規(guī)則(征求意見稿)

　　國家發(fā)展改革委

　　2025年9月2日
 

電力中長期市場基本規(guī)則

(征求意見稿)
 

　　第一章 總則

　　為加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設，規(guī)范電力中長期交易行為，依法保護電力市場經(jīng)營主體合法權益，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)要求，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國電力法》《電力市場運行基本規(guī)則》及有關配套規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　本規(guī)則所稱電力中長期市場，是指符合市場注冊條件的經(jīng)營主體開展數(shù)年、年、月、月內(nèi)(含周、多日)等不同時間維度的電能量交易的市場，電力中長期交易是指在電力中長期市場中開展的對未來某一時期內(nèi)交割電力產(chǎn)品或服務的交易。

　　本規(guī)則適用于全國范圍內(nèi)電力中長期市場的注冊、交易、執(zhí)行、結算、信息披露和監(jiān)督管理等。

　　按國家政策要求明確的優(yōu)先發(fā)電規(guī)模計劃視為廠網(wǎng)間雙邊協(xié)商交易電量，簽訂電力中長期合同，納入電力中長期市場管理范疇，其執(zhí)行和結算均須遵守本規(guī)則。

　　本規(guī)則所稱電力市場成員包括經(jīng)營主體、電力市場運營機構和提供輸配電服務的電網(wǎng)企業(yè)。其中，經(jīng)營主體包括參與電力中長期市場的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶和新型經(jīng)營主體(含儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網(wǎng)等);電力市場運營機構包括電力交易機構、電力調(diào)度機構。

　　電力市場成員應當嚴格遵守市場規(guī)則，自覺自律，簽訂電力中長期交易合同要以穩(wěn)定市場預期、防范市場風險、保障市場供需為目標，不得操縱市場價格、損害其他市場成員的合法權益。

　　任何單位和個人不得不當干預市場運行。

　　第二章 總體要求

　　統(tǒng)籌推進電力中長期市場、電力現(xiàn)貨市場建設，在市場注冊、交易時序、市場出清、市場結算等方面做好銜接，充分發(fā)揮電力中長期市場在平衡電力電量長期供需、穩(wěn)定市場預期的基礎作用。

　　促進跨省跨區(qū)電力中長期交易(以下簡稱“跨省跨區(qū)交易”)與省(區(qū)、市)電力中長期交易(以下簡稱“省內(nèi)交易”)相互耦合、有序銜接。加強跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)交易在經(jīng)濟責任、價格形成機制等方面的動態(tài)銜接。

　　推動跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易，促進電力市場互聯(lián)互通。鼓勵區(qū)域內(nèi)省間交易機制創(chuàng)新，協(xié)同推進區(qū)域電力互濟、調(diào)節(jié)資源靈活共享。

　　電力中長期市場以統(tǒng)一的標準進行市場注冊、交易組織、結算等。其中，虛擬電廠等新型經(jīng)營主體可根據(jù)國家有關規(guī)定聚合各類資源(含電力用戶、儲能、電動汽車充電設施、分布式電源等)，形成聚合單元參與電力交易。

　　電力市場運營機構、電網(wǎng)企業(yè)應在市場注冊、交易組織、結算、信息披露等環(huán)節(jié)做好經(jīng)營主體檔案信息管理，實現(xiàn)信息動態(tài)交互。

　　電力中長期市場技術支持系統(tǒng)(以下簡稱“電力交易平臺”)應包括市場注冊、交易申報、市場出清、市場結算、市場參數(shù)管理、信息發(fā)布、交易出清校核、市場運營監(jiān)測等功能模塊，符合相關技術規(guī)范和市場規(guī)則要求。電力交易平臺與電力調(diào)度、營銷等系統(tǒng)間應實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第三章 市場成員

　　第一節(jié) 市場成員權利

　　發(fā)電企業(yè)的權利主要包括：

　　(一)獲得電力市場注冊、交易、計量結算、信息披露等服務;

　　(二)獲得公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務;

　　(三)按照信息披露有關規(guī)定獲得市場信息;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　售電公司的權利主要包括：

　　(一)獲得電力市場注冊、交易、計量結算、信息披露等服務;

　　(二)按規(guī)定向電力用戶提供增值服務;

　　(三)獲得市場化交易、輸配電服務和簽約電力用戶合同期內(nèi)用電負荷等相關信息，根據(jù)用戶授權掌握其歷史用電信息;

　　(四)按照信息披露有關規(guī)定獲得市場信息;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　電力用戶的權利主要包括：

　　(一)獲得電力市場注冊、交易、計量結算、信息披露等服務，可由售電公司代理參與市場交易;

　　(二)獲得公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務;

　　(三)按照信息披露有關規(guī)定獲得市場信息;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　新型經(jīng)營主體的權利主要包括：

　　(一)獲得電力市場注冊、交易、計量結算、信息披露等服務;

　　(二)獲得市場化交易、輸配電服務和簽約聚合資源的基礎信息等相關信息;

　　(三)獲得公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務;

　　(四)按照信息披露有關規(guī)定獲得市場信息;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　電力調(diào)度機構的權利主要包括：

　　(一)按照信息披露有關規(guī)定獲得市場信息;

　　(二)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　電力交易機構的權利主要包括：

　　(一)行使電力中長期市場、零售市場交易組織、交易出清校核、合同管理等市場運營職能;

　　(二)按照信息披露有關規(guī)定獲得市場信息;獲得市場成員提供的支撐電力市場交易、結算以及服務需求的數(shù)據(jù)等;

　　(三)按授權擬定經(jīng)營主體信用評價指標體系及管理制度，開展信用評價工作;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　電網(wǎng)企業(yè)的權利主要包括：

　　(一)收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等;

　　(二)對于逾期仍未全額付款的售電公司，向電力交易機構提出履約保函、保證金或其他結算擔保品的使用申請;

　　(三)按照信息披露有關規(guī)定獲得市場信息;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第二節(jié) 市場成員義務

　　發(fā)電企業(yè)的義務主要包括：

　　(一)按照規(guī)則參與電力中長期市場，簽訂并履行各類電力交易合同，按時完成電費結算;

　　(二)簽訂并執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同，服從電力調(diào)度機構的統(tǒng)一調(diào)度，提供承諾的有效容量和輔助服務，提供電廠檢修計劃、實測參數(shù)、預測運行信息、緊急停機信息等;

　　(三)依法依規(guī)提供相關市場信息，執(zhí)行信息披露有關規(guī)定;

　　(四)具備滿足參與電力中長期市場要求的技術支持手段;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　售電公司的義務主要包括：

　　(一)按照規(guī)則參與電力中長期市場，簽訂并履行各類電力交易合同，按時完成電費結算;

　　(二)為簽訂零售合同的電力用戶提供售電服務;

　　(三)按照規(guī)則向電力交易機構、電力調(diào)度機構提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負荷曲線以及其他信息，承擔用戶信息保密義務;

　　(四)具有配電網(wǎng)運營權的售電公司提供相應的配電服務;服從電力調(diào)度機構的統(tǒng)一調(diào)度，遵守電力負荷管理等相關規(guī)定，在系統(tǒng)特殊運行狀況下(如事故、嚴重供不應求等)按照電力調(diào)度機構要求安排用電;承擔配電區(qū)域內(nèi)電費結算和收取業(yè)務;

　　(五)按照規(guī)定向電力交易機構提交履約保函、保證金或其他結算擔保品;

　　(六)依法依規(guī)提供相關市場信息，執(zhí)行信息披露有關規(guī)定;

　　(七)依法依規(guī)履行可再生能源消納責任;

　　(八)具備滿足參與電力中長期市場要求的技術支持手段;

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　電力用戶的義務主要包括：

　　按照規(guī)則參與電力中長期市場，簽訂并履行各類電力交易合同，按時完成電費結算，按規(guī)定支付電費;

　　按照規(guī)則向電力交易機構提供交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他信息;

　　(三)依法依規(guī)提供相關市場信息，執(zhí)行信息披露有關規(guī)定;

　　(四)依法依規(guī)履行可再生能源消納責任;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　新型經(jīng)營主體的義務主要包括：

　　(一)滿足對應類型經(jīng)營主體參與電力市場的技術條件，按照規(guī)則參與電力中長期市場，簽訂并履行各類電力交易合同;

　　(二)虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網(wǎng)與所聚合的資源簽訂零售合同(或聚合合同)，在電力交易平臺建立零售服務或聚合關系，并履行合同規(guī)定的各項義務;

　　(三)虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網(wǎng)等資源聚合類新型經(jīng)營主體應具備對聚合資源信息處理、運行監(jiān)控、業(yè)務管理、計量監(jiān)管、控制執(zhí)行等能力;

　　(四)按照規(guī)則向電力交易機構、電力調(diào)度機構提供合同周期內(nèi)簽約聚合資源的交易電力電量需求、典型負荷曲線以及其他信息，承擔用戶信息保密義務;

　　(五)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負荷確認協(xié)議或并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng);服從電力調(diào)度機構的統(tǒng)一調(diào)度，按調(diào)度指令和合同約定提供輔助服務;

　　(六)按照規(guī)則向電力交易機構提交履約保函、保證金或其他結算擔保品;

　　(七)依法依規(guī)提供相關市場信息，執(zhí)行信息披露有關規(guī)定;

　　(八)對負荷側資源進行聚合的新型經(jīng)營主體，應依法依規(guī)履行可再生能源消納責任;

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　電力調(diào)度機構的義務主要包括：

　　(一)合理安排電網(wǎng)運行方式，負責安全校核，按照調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，依法依規(guī)落實電力市場交易結果;

　　(二)向電力交易機構提供支撐電力市場注冊、交易、結算和市場服務所需的相關信息，保證數(shù)據(jù)信息交互的準確性和及時性;

　　(三)依法依規(guī)提供相關市場信息，執(zhí)行信息披露有關規(guī)定;

　　(四)配合開展中長期市場分析和運營監(jiān)控;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　電力交易機構的義務主要包括：

　　(一)按照有關規(guī)定負責經(jīng)營主體市場注冊、信息變更和注銷及結算擔保品管理等工作;

　　(二)建設、運營和維護電力交易平臺和相關配套系統(tǒng);

　　(三)執(zhí)行信息披露有關規(guī)定，承擔保密義務，提供信息披露平臺;

　　(四)匯總結算基礎數(shù)據(jù)，通過電力交易平臺向經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)出具結算依據(jù)，提供結算相關服務;

　　(五)開展市場運營監(jiān)測和分析，記錄經(jīng)營主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為，向電力監(jiān)管機構、政府有關主管部門及時報告并配合相關調(diào)查，依法依規(guī)執(zhí)行市場干預措施并向經(jīng)營主體公布干預原因，防控市場風險;

　　(六)配合電力監(jiān)管機構對市場進行常態(tài)化監(jiān)測;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　電網(wǎng)企業(yè)的義務主要包括：

　　(一)保障輸變電設備正常運行，建設、運行、維護和管理電網(wǎng)相關配套系統(tǒng)，服從電力調(diào)度機構的統(tǒng)一調(diào)度;

　　(二)根據(jù)市場價格信號反映的阻塞情況，加強電網(wǎng)建設，為經(jīng)營主體提供公平的輸電、配電服務和電網(wǎng)接入、報裝、計量、抄表、收付費等服務;

　　(三)做好電力用戶、分布式電源等經(jīng)營主體檔案信息管理，及時、準確向電力交易平臺推送數(shù)據(jù);

　　(四)依法依規(guī)提供相關市場信息，執(zhí)行信息披露有關規(guī)定，承擔保密義務，負責提供支撐結算所需的相關基礎數(shù)據(jù);

　　(五)保障居民(含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電供應，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策;單獨預測居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模及典型用電曲線;向符合規(guī)定的工商業(yè)用戶提供代理購電服務，單獨預測代理購電用戶負荷曲線及用電量規(guī)模;

　　(六)根據(jù)相關價格政策及電力交易機構推送的結算依據(jù)和結算基礎數(shù)據(jù)，開展電費結算，按期向經(jīng)營主體出具電費賬單，按時完成電費結算;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第三節(jié) 經(jīng)營主體注冊

　　經(jīng)營主體應當按照《電力市場注冊基本規(guī)則》要求，在電力交易平臺辦理市場注冊、變更與注銷。經(jīng)營主體在履行市場注冊程序后，參與電力中長期市場。

　　直接參與市場的電力用戶(名下所有營銷戶號、計量點)全部電量可通過批發(fā)市場或零售市場購買，但不得同時參與批發(fā)市場和零售市場。

　　暫未直接參與市場的電力用戶按規(guī)定由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶，允許在次月選擇直接參加批發(fā)市場或零售市場。

　　第四節(jié) 新型經(jīng)營主體

　　新型經(jīng)營主體包括單一技術和資源聚合兩類，其中資源聚合類新型經(jīng)營主體是一個或多個聚合單元的運營主體。新型經(jīng)營主體可根據(jù)電力電量平衡需求靈活參與各時間尺度電力中長期交易，簽訂電力中長期合同并根據(jù)電網(wǎng)運行需要進行調(diào)用，實現(xiàn)市場化需求響應。

　　新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，并按有關規(guī)定公平承擔相關費用。

　　獨立儲能在放電時段按發(fā)電企業(yè)身份參與交易，在充電時段按電力用戶身份參與交易。

　　同一聚合資源在同一時期只能與一家虛擬電廠或負荷聚合商簽訂聚合服務合同。

　　虛擬電廠、負荷聚合商所聚合的資源同時具有上網(wǎng)電量、下網(wǎng)用電量時，應區(qū)分各時段的上下網(wǎng)電量，不得將下網(wǎng)用電量與其他項目上網(wǎng)電量聚合抵消后結算。

　　建立并完善與現(xiàn)有電力市場價格體系銜接的市場化需求響應價格機制，激勵虛擬電廠、負荷聚合商主動參與市場化需求響應。

　　第四章 交易品種和價格機制

　　第一節(jié) 交易品種

　　根據(jù)交易標的物執(zhí)行周期不同，電力中長期交易包括數(shù)年、年度、月度、月內(nèi)等不同交割周期的電能量交易。數(shù)年、年度、月度電能量交易應定期開市，可探索連續(xù)開市;月內(nèi)電能量交易根據(jù)交易標的物不同，可采用定期開市和按日連續(xù)開市兩種形式開展。

　　數(shù)年電能量交易原則上以1年以上的電量作為交易標的物，交易結果須分解到年度以及各月;

　　年度電能量交易原則上以次年年度內(nèi)的電量作為交易標的物，交易結果須分解到年內(nèi)各月;

　　月度電能量交易原則上以次月、次月至當年年底內(nèi)(含特定月份)的電量作為交易標的物;

　　月內(nèi)電能量交易原則上以月內(nèi)剩余天數(shù)的電量或者特定天數(shù)的電量作為交易標的物。

　　根據(jù)交易組織方式不同，電力中長期交易包括集中交易和雙邊協(xié)商交易兩種，其中，集中交易包括集中競價交易、集中撮合交易、滾動撮合交易、掛牌交易等方式。

　　經(jīng)營主體等按照市場規(guī)則在電力交易平臺申報交易信息并經(jīng)電力市場運營機構校核后，形成交易結果。

　　電力中長期交易應實現(xiàn)帶曲線簽約、分時段結算，并約定電量、價格、結算參考點等關鍵要素。

　　綠色電力交易(以下簡稱“綠電交易”)是指以綠色電力和對應綠色電力環(huán)境價值(以下簡稱“綠電環(huán)境價值”)為標的物的電力產(chǎn)品，交易電力的同時提供國家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)。

　　電力中長期市場交易時段應逐步實現(xiàn)與現(xiàn)貨市場的有效銜接，經(jīng)營主體自主申報電力中長期交易各時段交易電量，按照市場規(guī)則出清形成分時段交易結果。

　　同一經(jīng)營主體可以選擇買入或賣出電量，但在同一交易序列同一時段只能選擇買入或賣出一種行為。

　　經(jīng)營主體可將未履行的合同全部或部分通過合同轉(zhuǎn)讓交易轉(zhuǎn)讓給第三方，相關權責一并轉(zhuǎn)讓。

　　綠電合同轉(zhuǎn)讓交易需相關各方協(xié)商一致。

　　第二節(jié) 價格機制

　　國務院價格主管部門制定電力中長期市場價格機制的總體原則，各省(區(qū)、市)價格主管部門會同能源、電力運行主管部門、國家能源局派出機構組織制定具體細則，并在當?shù)厥袌鲆?guī)則中體現(xiàn)。

　　除執(zhí)行政府定價的電量外，電力中長期市場的成交價格應當由經(jīng)營主體通過市場化方式形成，第三方不得干預。

　　綠電交易價格由電能量價格與綠電環(huán)境價值組成，并在交易中分別明確。綠電環(huán)境價值不納入峰谷分時電價機制以及力調(diào)電費等計算，具體按照國家有關政策規(guī)定執(zhí)行。省內(nèi)綠色電力交易不單獨組織集中競價和滾動撮合交易。

　　合同電價可選擇固定合同價格，也可與月度煤電價格指數(shù)、現(xiàn)貨市場均價等進行聯(lián)動。

　　對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段，由中長期分時段交易形成分時電價;對電網(wǎng)代理購電用戶，由政府價格主管部門根據(jù)現(xiàn)貨市場分時價格水平，統(tǒng)籌優(yōu)化峰谷分時段和價格浮動比例。

　　逐步推動月度、月內(nèi)等較短周期的電力中長期交易限價與現(xiàn)貨交易限價貼近。

　　跨省跨區(qū)交易價格由市場化方式形成，相關價格機制按照國家發(fā)展改革委、國家能源局有關規(guī)定執(zhí)行。

　　因電網(wǎng)安全約束必須開啟的機組，約束上電量超出其合同電量的部分，由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況在實施細則中明確價格機制。

　　為避免市場操縱以及惡性競爭，政府價格主管部門可對申報價格和出清價格設置上、下限。價格上、下限可由電力市場管理委員會提出建議，報政府價格主管部門會同能源、電力運行主管部門、電力監(jiān)管機構審定。

　　第五章 交易組織

　　第一節(jié) 基本要求

　　跨經(jīng)營區(qū)電力中長期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合組織，跨省跨區(qū)電力中長期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心按照經(jīng)營區(qū)組織開展，省內(nèi)電力中長期交易由各省(區(qū)、市)電力交易機構組織開展。鼓勵探索跨省跨區(qū)電力中長期交易與省內(nèi)電力中長期交易聯(lián)合組織。

　　電力中長期市場應按日連續(xù)運營，技術支持系統(tǒng)功能、市場運營人員配置(包括交易組織、交易結算、市場注冊、運營監(jiān)測、技術保障等人員)須符合按日連續(xù)運營要求。

　　電力交易機構應按月發(fā)布交易日歷，明確各類交易申報、出清等時間或時間安排原則。

　　交易公告由電力交易機構按照交易日歷安排向相關經(jīng)營主體發(fā)布，公告內(nèi)容包括：交易品種、交易主體、交易方式、交易申報時間、交易合同執(zhí)行開始時間及終止時間、交易參數(shù)、出清方式、交易約束信息、交易操作說明、其他準備信息等必要信息。

　　原則上，數(shù)年、年度等不定期開市的電力中長期交易，交易公告應在交易申報前至少3個工作日發(fā)布，月度等定期開市的電力中長期交易，交易公告應在交易申報前至少1個工作日發(fā)布，連續(xù)開市的電力中長期交易不再發(fā)布交易公告。

　　電網(wǎng)企業(yè)應考慮季節(jié)變更、節(jié)假日安排等因素，分別預測代理購電工商業(yè)用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶的用電量及典型負荷曲線。推動電網(wǎng)企業(yè)逐步降低代理購電規(guī)模，引導代理購電用戶直接參與市場。

　　跨省跨區(qū)專項輸電工程配套的“沙戈荒”大基地項目等參與電力中長期市場的方式另行規(guī)定。

　　第二節(jié) 交易約束與出清

　　在電力中長期交易開展前，應在交易公告中明確電力中長期交易的各項關鍵參數(shù)。在申報組織以及出清過程中不得臨時調(diào)整或增加關鍵參數(shù)。

　　電力調(diào)度機構通過電力交易平臺發(fā)布或更新各斷面(設備)、各路徑可用輸電容量、影響斷面(設備)限額變化的停電檢修等與電網(wǎng)運行相關的電網(wǎng)安全約束信息;并根據(jù)機組可調(diào)出力、檢修天數(shù)、系統(tǒng)負荷曲線、新能源發(fā)電情況以及電網(wǎng)約束，折算得出各市場化機組可用發(fā)電能力，提交電力交易機構。

　　電力交易機構根據(jù)已達成的合同，按照電力調(diào)度機構提供的可用發(fā)電能力，形成各市場化機組交易申報限額，在交易申報前至少1個工作日通過電力交易平臺向市場統(tǒng)一公布;市場化機組參與跨省跨區(qū)交易時，交易申報限額不得高于對應標的物電量(電力)規(guī)模或剩余通道可用容量對應的電量(電力)規(guī)模。

　　參與交易的機組申報限額應根據(jù)市場交易情況及時調(diào)整，實時扣除已成交電量、已申報未出清電量。

　　售電公司、虛擬電廠、負荷聚合商交易申報限額應根據(jù)注冊資產(chǎn)總額、履約擔保額度、代理或聚合用戶的歷史用電水平等對風險平抑能力條件確定。

　　經(jīng)營主體應在規(guī)定的時限內(nèi)通過電力交易平臺申報相關交易數(shù)據(jù)。電力交易機構根據(jù)必要的交易出清約束進行市場出清，形成預成交結果。

　　跨省跨區(qū)交易中，北京電力交易中心、廣州電力交易中心可協(xié)同各省(區(qū)、市)電力交易機構根據(jù)電網(wǎng)運行約束開展出清，形成預成交結果。在交易出清、安全校核及執(zhí)行階段，為規(guī)范市場秩序，可根據(jù)交易周期、交易成分、送受端落點等要素確定交易優(yōu)先級，具體優(yōu)先級在實施細則中明確。

　　在月內(nèi)電能量交易中，跨省跨區(qū)交易可以集中交易或雙邊協(xié)商等方式開展，因電力安全保供、清潔能源消納等需要時，可不受輸電通道常規(guī)送電方向、送電類型約束;省內(nèi)交易主要開展集中競價、滾動撮合和集中撮合交易。

　　第三節(jié) 綠色電力交易

　　綠電交易主要包括跨省跨區(qū)綠電交易(含跨經(jīng)營區(qū)綠電交易)、省內(nèi)綠電交易，其中：

　　跨省跨區(qū)綠電交易是指由電力用戶或售電公司等通過電力交易平臺聚合的方式向非本省電網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購買綠色電力的交易?？缃?jīng)營區(qū)綠電交易是指由電力用戶或售電公司向跨經(jīng)營區(qū)的發(fā)電企業(yè)購買綠色電力的交易。

　　省內(nèi)綠電交易是指由電力用戶或售電公司等通過電力直接交易的方式向計入本省電網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購買綠色電力的交易。

　　綠電交易應確保發(fā)電企業(yè)與電力用戶一一對應，實現(xiàn)綠電環(huán)境價值可追蹤溯源。

　　鼓勵經(jīng)營主體參與數(shù)年綠電交易，探索數(shù)年綠電交易常態(tài)化開市機制。

　　售電公司參與綠電交易時，應提前與電力用戶建立代理服務關系，并在交易申報時將綠電需求電量全部關聯(lián)至代理用戶。

　　虛擬電廠聚合分布式新能源參與綠電交易時，應提前與分布式新能源建立聚合服務關系，并在交易申報時將綠電申報電量全部關聯(lián)至各分布式新能源項目。

　　綠電交易合同在各方協(xié)商一致后，可進行分月電量調(diào)整、轉(zhuǎn)讓交易等，相關調(diào)整或轉(zhuǎn)讓交易通過安全校核后生效。綠電合同轉(zhuǎn)讓交易應一并轉(zhuǎn)讓對應的綠電環(huán)境價值。

　　第六章 交易校核

　　電力中長期市場交易校核包含交易出清校核和電網(wǎng)安全校核，交易出清校核由電力交易機構負責，電網(wǎng)安全校核由電力調(diào)度機構負責。

　　交易出清校核的主要內(nèi)容包括：交易電力電量限額校核、交易限價校核等。涉及跨省跨區(qū)的交易，交易出清校核由北京電力交易中心、廣州電力交易中心組織各省(區(qū)、市)電力交易機構完成。

　　交易出清校核在電力中長期市場出清前開展，原則上不超過1個工作日。出清完成后，電力交易機構發(fā)布預成交結果。

　　電網(wǎng)安全校核按照電網(wǎng)運行安全校核技術規(guī)范有關要求執(zhí)行。跨省跨區(qū)交易預成交結果發(fā)布后，電力交易機構將預成交結果推送至電力調(diào)度機構進行安全校核?？缡】鐓^(qū)數(shù)年交易，應逐年開展電網(wǎng)安全校核;月內(nèi)交易按交易組織時間每日統(tǒng)一推送至調(diào)度機構開展電網(wǎng)安全校核。

　　電網(wǎng)安全校核應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成。其中，數(shù)年、年度交易5個工作日，月度交易2個工作日，月內(nèi)交易1個工作日。

　　電網(wǎng)安全校核未通過時，電力調(diào)度機構將越限信息以規(guī)范、統(tǒng)一的形式推送至電力交易機構，并在電力交易平臺披露電網(wǎng)安全校核未通過原因。電力交易機構根據(jù)電力調(diào)度機構安全校核意見，按交易優(yōu)先級逆序削減。

　　電力交易機構應當根據(jù)電力調(diào)度機構安全校核意見在規(guī)定時間內(nèi)完成交易削減。其中數(shù)年、年度交易5個工作日，月度交易2個工作日，月內(nèi)交易1個工作日。

　　電力交易機構應按規(guī)定及時發(fā)布交易結果。經(jīng)營主體對交易結果有異議的，應當在結果發(fā)布1個工作日內(nèi)向電力交易機構提出，由電力交易機構會同電力調(diào)度機構在1個工作日內(nèi)給予解釋。逾期未提出異議的，電力交易平臺自動確認成交。

　　第七章 合同管理

　　第一節(jié) 合同簽訂

　　各市場成員應當參照合同示范文本簽訂電力中長期交易合同。

　　在電力交易平臺提交、確認的雙邊協(xié)商交易以及參與集中交易產(chǎn)生的結果，各相關市場成員應將電力交易機構出具的電子交易確認單(視同為電子合同)作為執(zhí)行依據(jù)。

　　綠電交易合同應明確交易電量、電力曲線、價格(包括電能量價格、綠電環(huán)境價值)及綠電環(huán)境價值偏差補償?shù)葍?nèi)容。電力交易機構根據(jù)交易合同形成綠色電力溯源關系，為經(jīng)營主體提供溯源認證服務。

　　第二節(jié) 合同執(zhí)行

　　跨省跨區(qū)交易合同對應省間計劃曲線應物理執(zhí)行。

　　電力交易機構匯總跨省跨區(qū)、省內(nèi)市場成員參與的各類合同，根據(jù)中長期市場連續(xù)運營情況，進行更新。

　　電力系統(tǒng)發(fā)生緊急情況時，電力調(diào)度機構可基于安全優(yōu)先的原則實施調(diào)度，事后向電力監(jiān)管機構、政府能源主管部門報告事件經(jīng)過，并向經(jīng)營主體披露相關信息。

　　第八章 計量和結算

　　第一節(jié) 計量

　　多臺發(fā)電機組共用計量點且無法拆分，各發(fā)電機組需分別結算時，按照每臺機組的實際發(fā)電量或額定容量等比例計算各自上網(wǎng)電量。對于風電、光伏發(fā)電企業(yè)處于相同運行狀態(tài)的不同項目批次共用計量點的機組，可按照額定容量比例計算各自上網(wǎng)電量。

　　處于調(diào)試期的機組，如果和其他機組共用計量點，按照機組調(diào)試期的發(fā)電量等比例拆分共用計量點的上網(wǎng)電量，確定調(diào)試期的上網(wǎng)電量。

　　其他計量有關要求按《電力市場計量結算基本規(guī)則》執(zhí)行。

　　第二節(jié) 結算

　　電力中長期市場結算原則上以自然月為周期開展，按日開展清分、按月開展結算。

　　應設置電力中長期結算參考點，作為電力中長期市場電量在現(xiàn)貨市場的交割點，參考點價格可以由日前市場出清價格或者實時市場出清價格確定。

　　電力中長期市場結算可按差價結算方式或差量結算方式開展。

　　已注冊入市但尚未簽訂電力中長期合同的經(jīng)營主體，實際用電量或?qū)嶋H發(fā)電量按偏差電量結算處理。

　　電網(wǎng)企業(yè)應向電力交易機構分別提供代理工商業(yè)用戶購電、居民和農(nóng)業(yè)用戶電量信息，偏差分開結算。

　　虛擬電廠、負荷聚合商及聚合資源按照合同明確的電能量價格單獨結算。

　　綠電交易電能量與綠電環(huán)境價值分開結算。電能量部分按照本章相關條款開展結算。納入可持續(xù)發(fā)展價格結算機制的電量，不重復獲得綠證收益。綠電環(huán)境價值部分按當月合同電量、發(fā)電側上網(wǎng)電量(扣除納入可持續(xù)發(fā)展價格結算機制的電量)、用電側電量三者取小的原則確定。

　　綠電環(huán)境價值偏差補償費用按照合同規(guī)定執(zhí)行。

　　綠電交易對應的綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項目月度結算電量，經(jīng)審核后統(tǒng)一核發(fā)，并按規(guī)定將相應綠證由發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主的綠證賬戶隨綠電交易劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。綠證劃轉(zhuǎn)應確保綠色電力環(huán)境價值的唯一性，不得重復計算或出售。

　　其他結算有關要求按《電力市場計量結算基本規(guī)則》執(zhí)行。

　　第九章 信息披露

　　信息披露主體應嚴格按照《電力市場信息披露基本規(guī)則》及信息披露相關規(guī)定要求披露電力中長期市場相關信息，并對其披露信息的真實性、準確性、完整性、及時性負責。

　　電力市場信息按照年、季、月、周、日等周期開展披露，信息披露主體按照標準數(shù)據(jù)格式在信息披露平臺披露信息，披露的信息保留或可供查詢的時間不少于2年，且封存期限為5年。

　　市場成員對披露的信息內(nèi)容、時限等有異議或者疑問，可向電力交易機構提出，電力交易機構根據(jù)《電力市場信息披露基本規(guī)則》及信息披露相關規(guī)定，要求相關信息披露主體予以解釋及配合。

　　第十章 市場技術支持系統(tǒng)

　　電力交易平臺應實現(xiàn)統(tǒng)一平臺架構、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范，支撐全國統(tǒng)一電力市場數(shù)據(jù)信息縱向貫通、橫向互聯(lián)。

　　電力交易平臺應具備基礎運行保障能力，遵循電力交易機構制定的全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準，在保障信息安全的前提下為市場相關方提供數(shù)據(jù)交互服務。電力交易平臺應滿足電力中長期連續(xù)運營要求，軟硬件模塊應采取冗余配置，建立備用系統(tǒng)或并列雙活運行系統(tǒng)。

　　電力交易平臺應具備用戶賬號“一地注冊、全國共享”的功能，實現(xiàn)各交易平臺注冊賬號的互認。

　　電力交易平臺應具備對經(jīng)營主體的異常行為進行監(jiān)控與處置的能力。

　　不可抗力因素引起的技術支持系統(tǒng)異常導致的損失，各方無需承擔責任。

　　第十一章 風險防控及爭議處理

　　建立健全電力市場風險防控機制，推動構建事前預警、事中防范、事后處置的防控體系，保障電力市場平穩(wěn)運行，維護市場成員合法權益。

　　電力市場風險類型包括電力供需失衡風險、市場價格異常風險、不正當競爭風險、技術支持系統(tǒng)運行異常風險、合同違約風險及其他市場風險等。

　　各地應制定風險預案及風險信息庫，按照有關程序?qū)Ω黝愂袌鲲L險進行預警及處置。

　　電力市場運營機構應根據(jù)“誰運營、誰防范，誰運營、誰監(jiān)控”的原則，加強對電力市場各類交易活動的風險防范和監(jiān)測。

　　經(jīng)營主體應自覺維護公平公正的電力市場秩序，嚴格遵守電力市場規(guī)則及國家相關規(guī)定，依法合規(guī)參與電力市場交易。

　　當市場運行發(fā)生緊急風險時，應按規(guī)定由政府采取或授權市場運營機構執(zhí)行電力市場暫停、中止、恢復等措施。市場運營機構執(zhí)行市場干預措施后，應在3日內(nèi)向電力監(jiān)管機構、政府有關主管部門提交報告，按規(guī)定程序向相關經(jīng)營主體披露。

　　當電力市場發(fā)生爭議時，市場成員可自行協(xié)商解決，協(xié)商無法達成一致時可提交電力監(jiān)管機構、政府有關主管部門依法協(xié)調(diào)，也可提交仲裁委員會仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　市場成員有義務為電力監(jiān)管機構、政府有關主管部門提供爭議處理所需的數(shù)據(jù)和材料。承擔調(diào)解工作的相關人員應遵守保密規(guī)定，不得泄露因調(diào)解工作知悉的商業(yè)秘密。

　　第十二章 法律責任

　　電力市場成員違反本規(guī)則規(guī)定，依照《電力監(jiān)管條例》有關規(guī)定處理。

　　任何單位和個人擾亂電力市場秩序且影響電力市場活動正常進行，或者危害電力市場及相關技術支持系統(tǒng)安全的，按照有關規(guī)定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三章 附則

　　本規(guī)則由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。

　　電力監(jiān)管機構會同地方政府有關主管部門組織電力交易機構根據(jù)本規(guī)則制定電力中長期市場實施細則。

　　跨經(jīng)營區(qū)、跨省跨區(qū)電力中長期交易實施細則由北京電力交易中心、廣州電力交易中心按照相關流程編寫，根據(jù)實施范圍報國家發(fā)展改革委、國家能源局或國家能源局區(qū)域派出機構批復后，由電力交易機構印發(fā)執(zhí)行。

　　本規(guī)則自2025年XX月XX日起施行，原《電力中長期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號)、原《電力中長期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章》(發(fā)改能源〔2024〕1123號)同時作廢。

　　附件 名詞解釋

　　新型經(jīng)營主體

　　新型經(jīng)營主體是指具備電力、電量調(diào)節(jié)能力且具有新技術特征、新運營模式的配電環(huán)節(jié)各類資源，可分為單一技術類新型經(jīng)營主體和資源聚合類新型經(jīng)營主體。其中，單一技術類新型經(jīng)營主體主要包括分布式光伏、分散式風電、儲能等分布式電源和可調(diào)節(jié)負荷;資源聚合類新型經(jīng)營主體主要包括虛擬電廠(負荷聚合商)和智能微電網(wǎng)，滿足國家有關規(guī)定要求的源網(wǎng)荷儲一體化項目可視作智能微電網(wǎng)。

　　按日連續(xù)開市

　　按日連續(xù)開市是指電力交易機構在每日(工作日或自然日)持續(xù)組織交易的活動。

　　聚合單元

　　聚合單元是指將一定范圍內(nèi)資源進行聚合，并整體參與市場的基本單元，包括單臺虛擬機組、單個智能微電網(wǎng)或源網(wǎng)荷儲一體化項目等，每個聚合單元作為整體參與市場。

　　交易序列

　　交易序列是指由電力交易機構在電力交易平臺中，按照不同交易方式、不同交易執(zhí)行周期等要素建立的交易組織集合。

　　集中競價交易

　　集中競價交易是指針對已明確時段、數(shù)量、單位、執(zhí)行周期等要素的電力產(chǎn)品或服務，經(jīng)營主體等在規(guī)定截止時間前集中申報價格，電力交易平臺匯總經(jīng)營主體等提交的交易申報信息進行統(tǒng)一邊際出清。

　　集中撮合交易

　　集中撮合交易是指針對已明確時段、數(shù)量、單位、執(zhí)行周期等要素的電力產(chǎn)品或服務，經(jīng)營主體等在規(guī)定截止時間前統(tǒng)一集中申報信息，電力交易平臺匯總經(jīng)營主體等提交的交易申報信息，按照價格優(yōu)先等原則進行撮合成交。

　　滾動撮合交易

　　滾動撮合交易是指針對已明確時段、數(shù)量、單位、執(zhí)行周期等要素的電力產(chǎn)品或服務，在規(guī)定的交易起止時間內(nèi)，經(jīng)營主體等可以隨時提交購電或者售電信息，電力交易平臺依據(jù)申報順序進行滾動撮合，按照對手方價格優(yōu)先、時間優(yōu)先等原則成交。

　　掛牌交易

　　掛牌交易指經(jīng)營主體等通過電力交易平臺，將需求電量或者可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請。掛牌交易由電力產(chǎn)品或服務的賣方(或買方)一方掛牌，另一方摘牌;也可允許買賣兩方在自身發(fā)用電能力范圍內(nèi)同步掛牌、摘牌;按照摘牌情況成交。

　　綠色電力

　　綠色電力是指符合國家有關政策要求的風電(含分散式風電和海上風電)、太陽能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所產(chǎn)生的全部電量。初期，參與綠色電力交易的可再生能源發(fā)電項目為風電、光伏發(fā)電項目，條件成熟時，可逐步擴大至符合條件的其他可再生能源。

　　電力市場風險類型

　　(1)電力供需失衡風險

　　電力供需失衡風險指電力供應與需求大幅波動、超出正常預測偏差范圍，影響電力系統(tǒng)供需平衡的風險。

　　(2)市場價格異常風險

　　市場價格異常風險指某地區(qū)、時段市場價格持續(xù)偏高或偏低，波動范圍或持續(xù)時間明顯超過正常變化范圍的風險。

　　(3)不正當競爭風險

　　不正當競爭風險指經(jīng)營主體違規(guī)行使市場力操縱市場價格、持留容量、達成壟斷協(xié)議等，或串通報價、哄抬價格，并嚴重影響交易結果的風險。

　　(4)技術支持系統(tǒng)運行異常風險

　　技術支持系統(tǒng)運行異常風險指支撐電力市場的各類技術支持系統(tǒng)出現(xiàn)異?；虿豢捎脿顟B(tài)，或因黑客、惡意代碼等攻擊、干擾和破壞等行為，造成被攻擊系統(tǒng)及其中數(shù)據(jù)的安全性、完整性和可用性被破壞，影響市場正常運行的風險。

　　(5)合同違約風險

　　合同違約風險指經(jīng)營主體失信、失去正常履約能力、存在爭議或不可抗力等原因而不能正常履行已簽訂的電力中長期合同的風險。

　　(6)其他市場風險

　　其他市場風險指經(jīng)營主體交易申報差錯、濫用高頻量化交易、提供虛假注冊資料獲取交易資格等，影響市場正常秩序的風險。